旅客在中国边境城市二连浩特排队通过出入境检查

继本台率先披露有关消息后，中国国安部本周二公布了”入境查手机”的多项规范，并说明此举仅针对与反间谍工作”有关的个人和组织”。那么，在中国政府高调吸引外资应对经济困境之际，国安部的上述说明能否平息民众入境中国的安全担忧呢？

今年4月26日，中国国安部曾公布《国家安全机关安全行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》，内容提到 “执法人员” 将被配备 “检查电子设备”的权力。自由亚洲电台数天后率先报道，这项原定7月1日上路的新规，在深圳、上海等地海关已先行实施。

本周二（5月28日），中国国安部微信公众号刊登《“入境查手机”的荒谬论调可以休矣》一文，指称 “境外反华敌对势力” 借机造谣抹黑、搬弄是非，大肆炮制所谓 “所有人入境中国都会被查手机”的消息。该文表示，新规是为有效防范、制止、惩治间谍违法犯罪活动，且订有三个 “明确查验严格规范”：第一是查验前提，必须是依法执行反间谍工作任务；第二是查验对象，必须是与反间谍工作“有关的个人和组织”，比如对军事禁区、涉密单位等进行偷拍的间谍行为嫌疑人员，对象不能是无关人员，更不会是“普通入境人员”；第三是查验流程，必须经设区的市级以上国家安全机关负责人批准。

专家：对外资、留学生赴华将产生负面影响

与本台此前“国安人员七月起抽查个人通讯设备”的报道呼应，中国国安部周二的声明似乎也在强调此举 “不是人人都会被查”。但华盛顿智库 “哈德逊研究所”（Hudson Institute）全球经济专家杜斯特柏格（Thomas J. Duesterberg）认为，中国国安部门的三大查验原则无法令人放心，因为其内容 “既不清楚也相当模糊”，且批准审查的官员层级也不高。

杜斯特柏格警告说，这一新规无疑会对中国领导人习近平推动吸引外资和外国学生的计划产生负面影响。他说：“中国审查范围似乎越来越宽，这些审查程序的些许武断性质，尤其可能导致企业界人士产生疑虑，思考要将自己曝露在多大的审查风险之中。”

他认为，中国此举或是为了引发某种寒蝉效应，警告所有前往中国的人的手机都可能被查，因此入境者必须自我审查，避免在手机里存放敏感内容。

图为上海虹桥国际机场的到达区

中国与西方关系紧张所致?

旅居美国的原北京大学经济学者夏业良则认为，此举虽主要针对入境华裔民众，但无疑也会加剧西方人对中国的不安全感。

夏业良表示：“习近平上台以来，对言论自由、对信息的封控是非常严格的，一直以来都是这样。但是最近，他随着跟西方，尤其以美国为首的西方国家的关系越来越紧张，这种封锁做法已经显得是非常的突出了 。”

夏业良认为，中国国安部有关检查手机的新规定将影响外国人前往中国的意愿。他说：“大家觉得没有安全感，在中国投资环境如此恶化，然后你连自己的、私人的，有个人隐私的手机都会被边境随意去检查。如果讲他们的借口是涉及国家安全，但是一定要给出相应的依据。否则的话，不能够这样随意地去侵犯公民隐私，甚至是外国入境者的隐私。”

夏业良还注意到，北京当局在过去一般不会对外籍人士入境采取粗暴的措施，但是 “现在不管你是外籍还是华裔，基本上都是采取一种非常无礼、蛮横的做法，不容商量，也没有任何法理依据。”

海外中国人不敢回家？

旅美中国留学生黄千林（化名）向本台表示，共产党一直以来的风格就是 “既要、又要、也要”，就是什么都想要。他说：“它又想把国内所谓安全提高到很高的程度，然后又希望外国的经贸往来，然后能接受它这套东西，然后能够更多地来中国投资。”

他认为，中国国安部门对外宣称查手机规范可能仅是表面说辞，相关规定并不真正会被执行或遵从。原因是，政府的政策受制于共产党，而党想做的事情在中国没有任何规定可以限制。

至于手机查验新规会不会影响他回中国意愿？黄千林告诉本台，他本来就不打算回国。但他认为： “可能对像我们这种更加认同一个比较自由、民主价值观的留学生来说，只要我们在中国以外的互联网发表过言论，或者哪怕是和朋友聊天有聊过这样的话题，（新规）都会是一个需要考量的因素。就是不会说像以前那样，想买张机票就回国这样。”