中国是其中之一，世界上为什么只有四个考公大国

上两个月有个热搜，国考过审人数首次突破三百万人大关，近三年增幅巨大，近五年国考的报录比都大于60：1，如今更是达到77：1。

前两天还有个热搜，江苏、浙江、上海、山东四地省考结束后，不少考生慨叹题目是变态难度，热搜里包括“浙江省考比国考还难”“江苏省考酣畅淋漓地蒙题”“山东省考一考一个不吱声”等话题。

报考人数越多、越热门，就会越卷，为了拉开相对差距，难度就会有所加大，这是趋势。但同样可以确定的是，考公还会继续热下去。“吃公家饭”从古至今都是无数中国人的梦想，上世纪90年代的“下海热”只是时代特例，而且也只是少数人的行为。即使是互联网经济兴起和勃发的时代，考公和考编仍然是大多数父母心目中的就业首选。这两年就更不用说了，父母依然如此，孩子也主动投身其中，因为几乎别无选择。我一直觉得“上岸”这个词特别恶心，不过我能理解人们“上岸”的狂喜。

世界上真正的考公大国并不多。如果以公务员人数来说，美国当属第一，但美国公务员的概念完全不一样，收入不算高、加班相对多、民众要求苛刻，而且不是铁饭碗，所以一直都不算热门工作，大学毕业生很少会干这个，名校生更不可能。真正热衷考公的国家，实际上只有四个，另外三个是俄罗斯、印度和韩国。

与中韩同处东亚的日本，情况有些不同。这几年考公遇冷，政府简直是求人考公务员。日本公务员的收入其实相当不错，但年轻人都嫌弃太累，因为民众要求高，所以经常挨骂（尤其是窗口部门），完全没有职业成就感。2021年，日本有1.431万人报考公务员，比2020年减少14%，也是自2012年以来的最低纪录。

俄罗斯考公非常热门，而且相对其人口来说，体制内人员的数量可谓一再膨胀。按照前几年的数据，十个俄罗斯人就要养一个官员。

早在苏联时代，体制内就很吃香。因为苏联过度倾斜重工业，消费品一直不足，加上计划经济掣肘，所以物资匮乏是常态。普通老百姓买什么都要凭票排队，但公职人员则可享受各种单位福利，实在不行还能走后门插队。

到了俄罗斯时代，走的是权贵资本主义道路，其实只是前苏联官僚主义的延伸而已，并没有根本性变化。俄罗斯公务员在工资和福利层面仍然远远高于普通民众，公务员平均工资甚至是全民平均工资的两倍甚至接近三倍之多。就在今年十月，俄罗斯公务员又加薪了，幅度是5.5%，同时，俄罗斯国家机关的非公务员雇员（也就是人们最熟悉的“临时工”）也享受同样的加薪幅度。当然，这个加薪有点搞笑，官方说法是要让公职人员的收入跟得上经济增长，但俄罗斯的经济压根没增长，发到手上的钱多了，只是因为通胀太厉害，货币贬值也太厉害，钱越来越不值钱，不多发点，公职人员不够用，不够用就会不高兴。

除了工资和奖金之外，俄罗斯公务员还有大量隐形福利，社会地位可以确保家人的各种方便，权力寻租带来的收益更是惊人。2010年，有调查机构对“统一俄罗斯”党4500名后备干部进行调查，结果显示愿意当公务员的人首先考虑的是通过自己的职位为自己谋利益。46%的受访者表示，想当公务员的主要考虑是可以有“灰色收入”。

公务员人数的庞大，并没有带来国家治理质量的提升，甚至排名靠后。关键时刻更没有用，比如去年俄罗斯到处征兵，大批男性公务员选择直接逃跑到外国。莫斯科市长办公室最惨，有部门一个月就没了30%的男性公务员，直接辞职的还算有交代，更多人休个假就再也不回来了。俄罗斯足协的公务员最好玩，本来在吉尔吉斯斯坦出差，然后集体逃到乌兹别克斯坦去了。

早在2011年，俄罗斯的民调就显示公务员排名热门职业排行榜首位，有42%的民众认为公务员是最具吸引力的职业。而在2008年，这个数字是16%。医生、IT人士和律师等专业工作，都排在公务员之后。

其实前些年，俄罗斯也曾打过削减公务员工资的主意，以应对经济困难，但最后还是不了了之。原因很简单，公职人员是俄罗斯政府最大的基本盘。削减公务员工资的背景，更是此前连续多年的加薪，相当于股票涨了几倍之后回撤了10%，还真的不算啥。而且即使再怎么削减，年轻人还是会考公，因为相对普通民众来说，公务员的收入仍然稳定且高。

大概是2011年时，梅德韦杰夫曾说俄罗斯年轻人爱考公说明国家腐败，“当青年坚定不移地选择公务员这条道路时，有一系列问题：这是个有名望的职业吗？不是很有名望。付的薪水多吗？付的不多。这意味着，他们选择这条道路是因为这是快速致富的方法。”他还说“为了成功，企业家需要10年、20年、30年的艰苦努力，要一分钱、一分钱地攒，才能把生意做好。青年则在公务员身上看到了可以不费力气快速取得成功的榜样。他们的想法是走上基层岗位，受贿几次，然后就可以睡安稳觉。但按一般规律，收受贿赂一事是不会自己主动停止的，只要没有被人抓到，只要还在体制内，收受贿赂的习惯可能就会伴随其一生。”

这当然是实话，但显然谁也没有能力改变这个局面。自苏联时代开始的官僚主义和腐败低效，加上公务员人数庞大、人际关系复杂，这些毛病都延续到了俄罗斯身上。

有人说，俄罗斯存在一个现象：人们都很讨厌政府官员，认为他们腐败低效无能，同时又特别希望自家孩子能成为公务员，因为公职人员的身份可以为自己家庭解决许多实际问题。医疗卫生、交警和教育是受贿最严重的三个部门，其他领域也好不到哪里去，从地域来说，莫斯科政府官员的受贿状况远远比其他地区严重，而且它完全公开化。

即使是那些有心创业的年轻人，也会先考公，干上几年，一方面积累人脉，一方面积累“原始资金”。他们的创业方式，当然也少不了打点好政府部门，这就形成了恶性循环。

相比人口较少的俄罗斯，如今已成为人口第一大国的印度，考公热是因为年轻人太难找工作。

从GDP来说，印度是目前世界上增速最快的国家之一，但年轻人失业率一直居高不下，近十年来，印度年轻人失业率一直在20%之上。2022年，印度15-24岁青年群体失业率已经达到了23%。印度今年的官方数据显示，受过教育的青年失业率达18%，相当于2400万人。大学毕业生因为找不到工作，只能摆路边摊是常态。

数据显示，2023年印度的毕业生有将近一半（49.7%）“无法被雇用”，即便是印度最热门的科技和计算机专业毕业生，也仅有六成左右属于“能够聘用”的程度。

印度公务员考试（CSE）的难度号称世界第一，每年有大约100万人申请，最终只有不到1%的人入选。当然，公务员也是印度年轻人最喜欢的工作，社会地位高、收入稳定，住房和医疗等福利都很不错。

韩国国土面积排名世界第100位开外，但人口数量排名世界前三十位，是世界上人口密度最高的国家之一。作为重要的经济国家和多人口国家，它的考公极其疯狂。

作为东亚国家，韩国受儒家影响很深，官本位思想可算是根深蒂固，考公有深厚基因。当然，更重要的是现实原因。

韩国有许多“考试院”，也就是考公者的集体宿舍，房间宽度还不到一个成年人的臂展，洗漱和厨房等只能公用，环境十分逼仄压抑。有些人在这种环境里一住就是好几年，脱产备考公务员。韩国人有“四当五落”的说法，认为每天只睡四个小时才可能考上，睡五个小时肯定落榜。考三次才能考上，已经是“人中之龙”，考五次甚至七次结果依然落榜的大有人在。

因为考试的人多，考题也就越来越难，绝大多数人根本不可能答完试卷。大量题目完全没有现实意义和逻辑，完全是脑筋急转弯类型。

这么多人考公务员，而且一考就是好几年，对韩国经济当然有影响。韩国政府的对策是削减公务员工资，韩国公务员的整体薪资只能算中上水平，远远比不上大企业。许多地方还推行淘汰制，比如不能胜任工作的公务员，可能会被派到街上捡烟头。当然，许多中国基层公务员会觉得这也没什么，因为他们要干的类似事情其实比韩国人多多了。

即使如此，韩国年轻人依旧是考公没商量。毕竟公务员社会地位高，育儿假多，去银行贷款都是优质客户，各种福利补贴也还不错。而且，对于韩国年轻人来说，财阀主导的阶级固化已根深蒂固，考公务员的选拔过程再难再变态，也是相对公平的，是寒门子弟唯一可以凭借努力实现的目标。

韩国的社会阶层固化体现在许多方面，比如想去大企业，只能依靠海外名校或韩国三大高校的背景。但三大高校又优先录取本地生源，比如首尔大学90%以上的学生都来自首尔。换言之，大多数非大城市的孩子，从出生就已经输了。韩国高考的卷也是惊人的，小学生学完高中课程早已是常态。

在这种状态下，寒门子弟在考试院里呆几年，希望自己能考上公务员，是唯一肉眼可见的目标。

韩国政府一直担心的是，韩国会成为“公务员之国”。虽然公务员必不可少，但它始终是一个支出型工种。一个国家的公务员成本过高，就肯定是举国的负担。但对于韩国年轻人来说，他们别无选择。

公务员只是一种工作，考公当然没有问题，但一个国家成为考公大国，不管出于什么原因，背后都有社会问题存在。

有俄罗斯学者曾经说过，世界历史上有两种截然相反的现代化模式，一种是“以人为主体的现代化”，另一种是“以人为代价的现代化”。在后一种模式中，“体制内”会被视为最靠谱的职业，因为政府是最大的雇主，甚至是唯一的雇主。但这样的模式，显然并没有好处。