优先发展科技？但难打消企业与投资者的担忧

中国总理李强2024年3月5日在全国人大会议开幕式上发表政府工作报告。

中国2024年的经济蓝图充满了目标和承诺，但值得注意的是，它没有详细说明实现其长期以来承诺的、让外国企业和投资者期待已久的改革的具体举措。

李强总理周二（3月5日）向全国人民代表大会提交的政府工作报告概述了总体支出小幅增长和军费大幅增加7.2%的计划。

执政的中国共产党制定的目标是今年经济增长约5%，经济学家称这一目标可能很难实现。李强表示，中国还将重点支持研究和产业，以求在计算机芯片等关键技术方面取得突破。

在北京和华盛顿就技术和国家安全问题争斗不休之际，这些目标符合中国领导人习近平加强中国在先进技术方面自立自强的目标。

李强的政府工作报告旨在展示过去一年国家取得的成就，传达最高领导层今年的工作重点。它也让人们得以一窥影响国内外公司的政策方向。

中国美国商会前会长、律师吉莫曼 (James Zimmerman) 表示，此次讲话并没有解决促使外国企业重新考虑在华投资策略的担忧。

他说，除了雄心勃勃的增长目标之外，“没有改革，没有自由化，没有行动计划，也没有令人放心的信息。人们只能猜测策略是坚持到底，并希望事情能够自行纠正。”

他说，总理决定取消通常在代表大会结束后的年度新闻发布会，这让人们感觉透明度下降了。

经济学人智库（Economist Intelligence Unit）的徐天辰（Tianchen Xu）表示，该报告主要重申了政府在过去六到九个月期间的说法。

比如，需要采取措施放开电信和医疗保健领域的投资，或者制定法律以确保私营企业能够收回未偿债务。

“关键是坚定的承诺需要与行动相匹配——到目前为止，我们还没有看到太大进展，”徐天辰在一封电子邮件中评论道。

中国市场近几个月一直低迷，周二香港股市因科技股大量抛售而下跌，恒生指数下跌2.6%。

电子商务巨头阿里巴巴下跌3.3%，百度下跌5.7%，另一家主要电子商务公司京东下跌7.5%。

荷兰国际集团（ING Economics）大中华地区首席经济学家林·宋（Lynn Song）在一份报告中表示，“GDP增长目标再次设定在5%左右并不令人意外，因为降低目标将进一步削弱信心。”

她指出，疫情后对经济的一些帮助今年将消失，而由于全球需求预计将低于平均水平，出口也不会有太大帮助。

“话虽如此，2024年再次实现5%的增长将是一条更具挑战性的道路，”她说。“虽然我们在政府工作报告中看到了一些积极信号，但恢复信心可能需要一些时间，而且过程可能会充满曲折。”

此次政府工作报告的其他重点包括：

中国将鼓励消费者报废旧家电并以油车置换电动汽车和其他新产品，以帮助刺激更多的内需。

政府将把研发支出增加10%。

军费开支将会增长7.2%，与上年增长率一致，达到1.67万亿元人民币（2320亿美元）。

政府将在今年和未来几年发行1万亿元人民币（1390亿美元）的超长期特别债券，以支持“国家重大战略”和建设重点领域的“安全能力”。

还有一笔104亿元人民币（14亿美元）将用于产业升级和制造业现代化。

报告还表示，中国将鼓励更多风险投资和股权投资，并利用市场化措施促进计算机芯片制造和先进信息技术更快发展。

报告称，将“推动高水平科技自立自强”。

这份政府工作报告将于下周闭幕时得到全国人大的批准，它设定了今年中国能源消耗减少2.5%的目标，并减少导致气候变化的排放，推进“碳中和”。

报告表示，中国要“深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系，” “强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。”