塞尔维亚:欧洲首个“命运共同体”的战略意义与特殊地位
塞尔维亚以这种方式欢迎习近平来到贝尔格莱德,同时展示自己对这种“铁杆友谊”的自豪感。
在西城门,也就是人们常说的基尼克斯塔(Genex Tower),整座塔都披上了中国的国旗。
巧的是,旁边有个中国家电制造商海信的广告牌。海信去年在塞尔维亚西部的瓦列沃(Valjevo)开设了一家冰箱工厂。
习近平的行程,在欧洲一些地方的人看来,颇为惊奇。毕竟,塞尔维亚很少成为如此重要的国际领导人三站访问中的一站。
但塞尔维亚近年来一直在深化与中国的关系,尽管这个国家还在继续推进加入欧盟的谈判。
当地时间5月8日上午,在对塞尔维亚进行国事访问的第二日,习近平在贝尔格莱德的塞尔维亚大厦同武契奇举行会谈。
“命运共同体”
会谈后两国发表了《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于深化和提升全面战略伙伴关系、构建新时代中塞命运共同体的联合声明》。
对于“中塞命运共同体”的提法,习近平在会谈中表示,“塞尔维亚成为首个和中国共同构建命运共同体的欧洲国家,充分体现了中塞关系的战略性、特殊性和高水平。”
“命运共同体”作为中国的外交词汇,被外界熟知始于2015年3月习近平在博鳌亚洲论坛上的演讲,其后在当年9月习近平在纪念联合国成立70周年大会上的讲话中提出“人类命运共同体”。
到2017年中共十九大,“构建人类命运共同体”写入中国共产党章程,隔年修宪时写入中国宪法。
中国外交部长王毅曾经将“构建人类命运共同体”形容为“习近平外交思想的核心理念”。
近年来这种提法在中国对外双边交往中经常出现,值得一提的是去年12月,习近平访问越南,双方签署的文件中有此一词,但越南官方翻译的表述并非“命运共同体”,而是“共同的未来”。越南与中国存在领土争端,因此对这类用词仍有疑虑。
此前,“中巴命运共同体”、“中老命运共同体”(即巴基斯坦、老挝)经常出现在中国的外交语言中,并被誉为“典范”;另一个与中国关系密切的国家俄罗斯,并没有类似表述。
“特殊伙伴”
习近平在贝尔格莱德对记者说,中塞自由贸易协定将于今年7月1日正式生效。两国去年签署了该协定,在2016年——也就是习近平上次访问塞尔维亚的那一年——建立的“全面战略伙伴关系”的基础上更进一步。
中国驻塞尔维亚大使李明说,中塞双边贸易额由2016年的5.96亿美元跃升至2023年的43.5亿美元。中国称自己在2022年已成为塞尔维亚最大直接投资来源国,在这里投资建厂的中国企业包括海信、紫金矿业和玲珑轮胎等。
联合国的贸易数据实际上将中国排在塞尔维亚外国直接投资名单的第五位,前面是德国、意大利、美国和俄罗斯。
尽管如此,中国的投资仍然引人注目,而且很可能还会增加。塞尔维亚刚刚接收了第一批中国电动高速列车。它们最终将在贝尔格莱德至布达佩斯铁路上与瑞士制造的列车一起运行。
而这仅仅是个开始。塞尔维亚基础设施部长戈兰·维西奇(Goran Vesic)表示,中国合作伙伴还将参与其他基础设施建设,包括道路、桥梁、隧道和污水处理。·他对塞尔维亚国家广播公司RTS说:“与中国公司的合作空间确实很大。”
中国和塞尔维亚的经济关系,在此次习近平访问时提及的文件内容可以一窥。
在双方签署的12条共同声明中,关于经济、科技和“一带一路”等议题的第四条占篇幅最大。
其中提到,要落实两国自贸协议;中方愿扩大进口塞尔维亚优质农产品及其他产品;双方愿扩大利用中欧班列;支持塞尔维亚人民币清算行尽快开业等。
贝尔格莱德国际政治与经济研究所一带一路研究中心助理研究员亚历山大·米蒂奇 (Aleksandar Mitić) 对BBC塞尔维亚语记者表示,中国企业被“优质且相对廉价的劳动力、能源、农业、工业潜力、道路基础设施投资机会以及中国公民免签证制度”所吸引。
“塞尔维亚也是唯一一个与欧盟、俄罗斯、土耳其、中欧各国以及中国都有签订自由贸易协定的欧洲国家,因此它也是大多数关键工业产品免税出口的潜在枢纽。”
“中国和其他投资者将塞尔维亚视为进一步出口的平台,而不仅仅是一个单独的市场,”米蒂奇指出。
但也有声音指出,在经济上而言,塞尔维亚并不是欧盟国家,而中国企业在德国、法国,乃至匈牙利的经济存在感都更强。
中欧亚洲研究所项目主任理查德·图尔坎吉(Richard Turcanji)则向BBC塞尔维亚语记者表示,“塞尔维亚是中国的主要合作伙伴之一,也许我们最好将其描述为‘特殊合作伙伴’,因为它在经济或军事意义上肯定不是最重要的,但在象征性、意识形态、战略上具有重要意义。”
大使馆被炸事件拉近了中塞关系
米蒂奇表示,塞尔维亚施行军事中立,不打算加入北约;在对待中国和俄罗斯问题上,塞尔维亚也与欧盟的外交政策不同,再加上中国和塞尔维亚领土完整面临的共同挑战,极大地拉近了两国的距离。
米蒂奇所说的两国“领土完整面临的共同挑战”指的是台湾问题和科索沃问题,在联合声明中,双方也对该问题都有阐述:“塞方重申坚定支持一个中国原则,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分”;“双方反对就‘科索沃’最终地位问题强加任何方案。有关各方应当在联合国安理会第1244号决议框架内,通过对话协商,达成彼此均可接受的解决方案。在此过程中,塞尔维亚主权、独立和领土完整必须得到充分尊重”。
“由于其特定的地缘政治身份和外交政策取向,塞尔维亚与北京有着独特的关系。”米蒂奇表示。
图尔坎吉也认为,这次访问表明中国与塞尔维亚的关系,相比于其它西巴尔干国家,存在“巨大差异”。“1999年中国大使馆被炸事件也是一个重要的象征因素,习近平已经访问过那个地方。”
在为塞尔维亚《政治报》(Politika)撰写的署名文章中,习近平明确表示,人们对这一事件的情绪依然高涨。
“我们永远不应忘记,”他写道:“中国人民珍视和平,但我们决不允许悲惨的历史重演。”
欧洲之行
塞尔维亚总统武契奇(Aleksandar Vucic)告诉中国中央电视台,塞尔维亚葡萄酒”不像法国葡萄酒那样昂贵“,他相信习主席”会喜欢“他挑选的葡萄酒。
这或许是对马克龙(Emmanuel Macron)的温和嘲讽,马克龙接待了习主席欧洲之行的第一站。法国总统赠送的是一瓶路易十三干邑白兰地,在贝尔格莱德的售价高达 5000 欧元。
马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩的魅力攻势还包括一次比利牛斯山之行——马克龙和冯德莱恩恳请习近平确保与欧洲的贸易更加平衡,并影响俄罗斯总统普京结束乌克兰战争。
贝尔格莱德之后,中国国家主席的下一站将是布达佩斯,他将在那里会见他在欧盟成员国领导人中最坚定的盟友——匈牙利总理维克托·欧尔班。
在那里,中国的投资也是一个重要因素——电动汽车巨头比亚迪的工厂项目就是其中之一,这些项目支持欧尔班抵制欧盟的共识,包括从移民到向乌克兰提供武器等各种问题。