川普上任首日未挥刀 克鲁曼:“巫毒贸易政策”要来了
但2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼22日在Substack平台发表评论警告,“巫毒贸易政策”要来了,将造成重大的破坏性影响。他认为唯有市场反应惨烈,才能劝阻川普一意孤行,但目前欠缺此条件,所以贸易战开打几率大增。
经济学家纷纷警告,对经济与美国紧密相连的邻国祭出高关税,将造成重大伤害。但川普对这些劝告置若罔闻。假如川普果真发动关税,会发生什么情况?克鲁曼举出下列四个后果:
一、25%关税将冲击经济
克鲁曼指出,之前对川普贸易政策冲击所做的评估,大致根据较低的关税推估。举例来说,国会预算办公室(CBO)上月发布报告估计,如果美国对中国大陆以外的进口货一律加征10%关税,将导致2034年美国实质国内生产毛额(GDP)因此折损0.3%。
但川普现在谈的税率远高于10%。他已扬言,2月1日起,将对加拿大和墨西哥进口货课征25%的关税,除非加、墨能阻止大量移民和毒品入境美国。
所以,实际经济冲击只要把CBO的估计数字乘以2.5即可吗?没那么简单,冲击糟多了。克鲁曼估算,20%关税造成的冲击,约比10%的关税糟四倍;若税率是25%,要乘以六倍。
二、消费者将付出高昂代价
目前进口货总值约美国GDP的11%。有些报导说,进口价格涨幅不至于像关税税率那么高,但那种论点薄弱,缺乏证据支持。所以,假定川普把威胁付诸行动,不啻是对进口货征收25%的销售税,而以这部分支出占美国消费者支出11%计算,生活费负担将因此增加将近3%;倘若川普对进口自中国大陆的产品课征的关税远高于10%,那么生活成本增幅也将远高于3%。
以目前美国家庭所得中位数逾8万美元计算,那相当于普通家庭每年额外多出2,500美元开销。到时候,投票给川普的民众可能错愕,因为他们对川普平抑物价的承诺信以为真。
三、关税收入远低于川普想像
关税本质上就是销售税,这种销售税可能征收到多少税金?美国每年进口值约3兆美元,实施25%关税税率,就能征收到7,500亿美元的税金吗?这么算忽略一点:课关税会导致进口减少,所以关税实际税收远低于此数。考量进口物价上涨会影响需求,克鲁曼估计川普的关税将导致进口值缩减约三分之一,所以关税税收大概只有5,000亿美元。
对照下,川普夸口说,他的关税会导致联邦税收多出超过1兆美元,约占联邦总税收的10%。
克鲁曼形容,川普幻想以关税取代所得税,有如“贸易政策版的巫毒经济学”。
19世纪末至20世纪初,时任美国总统麦金利主政时,的确几乎全靠关税支应联邦政府运作之需,但当时政府规模小多了。
四、高关税将重创就业
川普若铁了心要课高关税,势必会宣称这么做会创造数百万个工作机会。克鲁曼驳斥这种说法,因为美国此时或多或少已接近充分就业。关税只会扰乱经济,有些产业或许会见到就业成长,其他产业则会遭遇大量工作流失。经济受干扰,本身就是一种代价,在瞬息万变的经济无可避免;但只因川普执迷于关税而搞得天下大乱,这种代价就很无谓了。
会扰乱什么?美国关税将导致美元更强势,那将伤害美国出口商(包括农民)的竞争力,除非严重到招致其他国家报复;但出口商在那种情况下也会受伤,只是承受的是另一种打击。
贸易伙伴以牙还牙报复的威胁很可能成真。
川普1.0关税尽管远比2.0关税计划有限,但招致的外国报复冲击甚大。根据高盛分析,川普第一任内,遭报复性关税锁定的美国产品,次年对中国大陆出口陡降,对其他国家出口滑落20%左右。高盛报告写道:“同质产品如农业和天然资源产品,受报复性关税打击尤其厉害…其他经济研究也发现,外国报复导致美国出口价格和数量俱降,制造业聘雇和职缺也都减少了。”
不止于此。美国制造业如今已和加拿大、墨西哥制造业密切整合,特别是汽车生产,所需零件往往需要货车来回穿梭边界载运。川普提议的关税将严重扰乱这个体系的运作,导致成本升高、工作机会减少。
结论是,川普放话要实施的关税,将对美国家庭和生产商造成莫大伤害,却得不到他以为可获得的利益。但他不明白。况且,市场反应淡定,更可能让他无所忌惮付诸实行,等到关税导致严重后果,为时已晚。