美国政府正在研拟一道涵盖18项措施的行政命令，旨在振兴美国造船工业的同时，削弱中国在全球海运产业的主导地位。图为中国山东省青岛港。（法新社）

美国总统川普在四日的国会联席会议中，谈及美国在造船领域长期委靡不振，申明欲重振美国商业、军事造船实力。“华尔街日报”四日独家报导，川普政府正研拟一道涵盖十八项措施的行政命令，旨在振兴美国造船工业的同时，削弱中国在全球海运产业的主导地位。

华尔街日报取得的草案摘要显示，这些措施包括对进入美国港口的中国制船隻和起重机收取费用，藉此增加收益；在国家安全会议（NSC）成立新办公室，强化国内海运部门；提升核动力船坞劳工薪资待遇；指示由特斯拉执行长马斯克主导的政府效率部（DOGE）审视包括海军在内的政府採购流程。

透过行政命令 可加速执行

前述方案借鑑、参考数年来国会共和、民主两党聚焦恢复美国造船工业的提案，以及由美国贸易代表署（USTR）提出，向到访美国港口的中国籍或中国制造船隻收费。透过行政命令，川普便可签署加速执行，免除许多早期提案必须面临数个月检视，或难以预料的政治程序。

由于在海外战争中需提供支援的造船和商业船队落后中国数十年之久，美国国会产生危机意识，致力于提升海运产业优先地位。报导引述航运业官员说法，这项命令是受到国家安全顾问瓦尔兹影响。他在去年担任联邦众议员期间，便共同提出跨党派法案扩大美国船队，并向美国造船业者提供财政支持和税务奖励。草案还包括成立“海事机会区域”和“海运安全信任基金”推动投资，向中国船隻和起重机收取的费用，也将用于国内海运投资。

不过，欧洲和中国以外的亚洲地区海运公司反对向中船收费的提案。据运输业数据公司“Linerlytica”统计，中国是全球最大货柜船制造国，若以货柜容量计算，当今从事海运的船隻有廿九％产自中国，新货轮订单更有约七十％由中国承接。

不利于卸载小容量货柜

总部位于日内瓦的全球最大海运集团“地中海航运”（MSC）执行长陶夫特（Soren Toft）表示，若川普政府实施收费措施，将不利于卸载小容量货柜，迫使货船撤销在美国小规模港口的服务。而且，美国收取费用将提高亚洲至美国的部分航线海运成本，幅度上看每四十英尺货柜八百美元，这些支出将转嫁到进口商和消费者身上。