美国总统当选人川普即将就职，美国学者伯格今天分析，拉丁美洲将是川普2.0关注的焦点，拉美的发展与川普遏止移民、遏止毒品流入美国、反制中国在该区域逐渐扩张的影响力息息相关。

华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）美洲计划主任伯格（Ryan C. Berg）今天在外交政策（Foreign Policy）撰文指出，包括内定为国务卿的古巴移民之子卢比欧（Marco Rubio）在内，川普新政府将有许多拉美专家。

卢比欧如获参议院同意，将成为第一位拉丁裔国务卿。伯格也说，内定为副国务卿的蓝道（Christopher Landau）是前驻墨西哥大使；获提名为国安顾问的瓦尔兹（Mike Waltz）当众议员时，经常关注委内瑞拉与墨西哥；将出任拉美特使的克拉佛-卡罗内（Mauricio Claver-Carone）曾在国安会负责西半球事务。

伯格也说，川普已经提名多名驻拉美国家的大使，这是个重要讯号。这些国家中，很多已多年没有驻美大使。这么多关键外交职位由拉美专家主导，这是前所未见的，过去历任政府的国安团队，大多由欧洲或亚洲专家组成。

伯格指出，数十年来，拉美在美国全球战略的地位较低，不受关注，被形容为美国对拉美的“良性忽视”（benign neglect），中国及其他较小的强权对手利用机会，扩张他们在拉美的影响力，而且几乎没有遭到美国的反制。

他说，川普上一任内即加强关注拉美，后来爆发COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情而受影响。川普将展开第2任期，透过这些人事安排，确保加强推动对拉美的政策，以实现遏止移民、遏止毒品流入美国，反制中国影响力的目标。

伯格指出，川普需要墨西哥等国合作，控制试图进入美国的无证移民潮、接收被美国遣返的移民、打击毒品走私等；也必须面对古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜等独裁政权带来的挑战，他们不仅把前往美国的大量移民当作向美国施压的外交手段，同时也是中国、俄罗斯扩张其在拉美势力的据点。

他说，拜登（Joe Biden）政府2023年底启动“美洲经济繁荣伙伴关系架构”（Americas Partnership for Economic Prosperity），旨在深化与拉美的经济关系，但进度缓慢。川普政府应迅速启动帮助拉美摆脱中等收入陷阱、加强拉美在全球供应链角色的计划，让他们有与中国合作之外的选择。

伯格说，中国在2022年已成为拉美的第2大贸易伙伴。自2018年来，已有22国加入中国的“一带一路”倡议，中国在敏感的军民双用途领域，如太空基础设施、深水港建设和电信领域，都已与拉美国家建立投资伙伴关系。