在墨西哥，政府官员

已成为“最危险的职业之一”。

作者：毛予菲

墨西哥南部格雷罗州首府奇尔潘辛戈市的大街上，一颗中年男子的头颅赫然出现在一辆白色汽车车顶。

头颅的主人为该市市长亚历杭德罗·阿科斯。案发时间为10月6日，距离阿科斯担任市长仅过去6天。

首级被置于车顶

这天下午，奇尔潘辛戈市的市民最先在该市东部的一条道路上看到了如此血腥一幕。现场民众初步判断死者为新任市长阿科斯，并立即报了警。

随后警方证实，死者确为阿科斯，这辆汽车也归阿科斯本人所有。警方还发现，他的断头尸体被放置于汽车内部。当天晚上，墨西哥安全部队立即封锁了案发区域，并对周边展开调查。

10月1日，阿科斯刚刚就任奇尔潘辛戈市市长。甫一上任，他就面临着飓风“约翰”和强降雨对这个城市造成的影响。

此前两周，飓风“约翰”过境，令当地商业和旅游业损失严重，一些民众的生活也受到不同程度的影响。在担任市长的这几天时间里，阿科斯一直致力于灾后恢复重建工作。

就在阿科斯遇害的当天上午，他还在当地灾区视察，慰问了几个社区的灾民。在殒命前几个小时，他还在社交媒体上分享了自己在灾区同灾民们交谈的照片。

“我们的首要任务是保护生活在脆弱地区的人们，并确保采取必要的措施。我的承诺是明确的，我们将继续与社会携手合作，在受影响的社区重建基本服务。”他在社交媒体上写道。

市长被如此残忍地杀害，引发了奇尔潘辛戈市民众的恐慌与不安。事发后，当地学校一度停课。阿科斯的葬礼在案发第二天举行。当日，许多市民前来哀悼，并表达了对这一血腥事件的不满和愤怒。

·阿科斯的葬礼。

格雷罗州州长萨尔加多当天也在社交媒体上表示，阿科斯的去世“令整个格雷罗州社会感到悲痛和愤慨”。该州议员莫雷诺表示，像阿科斯这样的年轻人才愿意履行公职，这很不容易，“他这样诚实、上进的人离去了，对我们是巨大的损失”。

“和平与幸福的捍卫者”

阿科斯是奇尔潘辛戈市当地人，出生于1981年。

据墨西哥媒体报道，阿科斯从小对商业很感兴趣，但在大学时期改变了想法，选择了政治学和公共管理专业。上任市长前，他一直从事与公共服务相关的工作。

最初，阿科斯担任奇尔潘辛戈市某公益组织的负责人，该组织致力于为弱势群体发声。几年后，他又在格雷罗州政府担任青年活动协调员。

2005年，24岁的阿科斯创立了一家专为民众提供服务的公民协会。墨西哥媒体称：“这一经历让阿科斯与市民走得更近了。”

2011年，阿科斯成为格雷罗州“关爱老年人研究所”主任。在那里，他提出进一步完善《老年人权利法》。据报道，他还曾负责推动一项与女性有关的立法倡议，以更好地维护单身母亲的权利。

此外，阿科斯还推动了一项设立“技能型公务员”职位的立法，目的是“帮助消除政府内部的裙带关系和特权”。

·阿科斯（左二）。

今年6月2日，奇尔潘辛戈市举行市长选举。来自墨西哥主要在野党——革命制度党的阿科斯拿下48658票，以1000多票的优势获胜。

10月1日，阿科斯宣誓就职。他对市民们说，作为市长，自己最主要的工作就是“维护和平并确保民众安全”。

事实上，墨西哥国内长期存在安全问题，恶性犯罪事件时有发生。尤其是奇尔潘辛戈市，近年来一直是两大毒贩集团“战争”的中心。它们的目的是争夺地盘从而控制各种类型的“生意”，包括绑架、勒索、贩卖人口、毒品运输等。

奇尔潘辛戈市前市长埃尔南德斯来自墨西哥执政党国家复兴运动党。埃尔南德斯曾被拍到这样一幕：在一家餐厅，他与墨西哥臭名昭著的阿迪洛斯贩毒集团头目碰面会谈。随后，他被开除出国家复兴运动党。

为吸取前市长的教训，阿科斯在上台之前，就承诺不与毒贩等犯罪组织“达成任何协议”。

当地媒体分析称，阿科斯主张与贩毒集团斗争，恢复该地区安宁，这可能惹怒了贩毒集团，令他惨遭杀害。

阿科斯遇害后，他生前的一条采访视频在网络上被疯转。“我一生都住在这里，我也打算死在这里……我想为我的城市而战。”他说，希望大家“记住我曾是个和平与幸福的捍卫者”。

目前，阿科斯案还在调查中。

“最危险的职业之一”

事实上，在整个墨西哥，官员的安全问题都受到毒贩和黑帮的相当程度的威胁，猖獗的犯罪组织不仅相互间血腥争斗，而且公然与政府和警方对抗。有媒体称，在墨西哥，政府官员已成为“最危险的职业之一”。

今年6月，墨西哥选出了该国第一名女市长——米却肯州科蒂哈德拉巴斯市市长菲格罗亚。然而在当选市长仅几个小时之后，菲格罗亚就在进入一家健身房时遭蒙面武装分子袭击，至少身中19枪而亡。

几天后，墨西哥另一名候任市长又在独自乘坐长途大巴出行时遭暗杀。当时，歹徒逼停了大巴车，将这名候任市长带下车枪杀。

·阿科斯。

在阿科斯被杀害之前，整个奇尔潘辛戈市就已经沉浸在悲痛之中——市议会秘书塔皮亚在3天前刚被杀害，这距离他上任仅过去3天。

塔皮亚是阿科斯的得力助手，两人同属于新一届奇尔潘辛戈市政府。当地时间10月3日，塔皮亚在市中心被枪杀，横尸街头。

此前，市级官员被杀害在墨西哥也并不少见。2016 年 1 月 1 日，莫塔就任特米斯科市市长。第二天早上7点，4名犯罪分子闯进莫塔家。几声枪响后，莫塔倒在了血泊里。

特拉西亚科市市长阿帕里西奥可谓墨西哥近几年在上任后最快遭谋杀的市长。2019年1月2日，他以新市长的身份仅仅工作了一个半小时后，就遭到多名歹徒枪击身亡。

而这些血腥谋杀，无不与当地贩毒集团及黑帮有关。这些年来，暴力犯罪问题如乌云一般笼罩着墨西哥。

美国有限广播公司援引智库Integralia Consultants的一份报告称，墨西哥贩毒家族和黑帮集团集中攻击市镇一级官员，原因在于墨西哥特殊的政治体制——市镇自治权较大。一旦犯罪团体控制了市政官员，就能够通过他们，为其渗透地方经济、污染地方执法部门大开方便之门。

在过去几年，墨西哥政府加大了对犯罪集团的打击力度，但由于贩毒团伙根深蒂固的影响力和复杂的社会经济问题，墨西哥治安形势依然严峻。现任墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆面对的最重大挑战之一，就是降低国家犯罪率，并恢复民众对政府治理能力的信心。