布林肯访华之际，中美关系面临哪些挑战

美国国务卿布林肯本周正在中国与官员会晤，双方在战争、贸易、技术和国家安全方面的争端正在考验两国稳定关系的努力。

美国已进入大选年，拜登总统将面临需要对抗中国威权主义政府的巨大压力，为美国企业和工人不受廉价中国进口商品的影响提供新的保护。

中国正在讨好外国投资者以帮助提振本国低迷的经济。与此同时，中国领导人习近平一直在强调国家安全，扩大中国在台湾海峡和南中国海的军事存在，这种做法已使邻国害怕。

美中关系去年跌至几十年来的最低点后，拜登和习近平为防止两国争端升级为冲突举行了会晤。但一系列挑战可能会让稳定两国关系的努力变得困难。

向中国的领土主张摊牌

美国一直在亚洲建立安全联盟，以反击中国对南中国海大片水域和自治的台湾日益强硬的领土主张。

这一努力已引发中国政府更多的担忧，认为美国正在牵头发起一场围堵中国、遏制其崛起的运动。

拜登曾在本月早些时候与日本和菲律宾的领导人举行了会晤。据美国政府表示，他们讨论了南中国海的领土纠纷，包括中国“屡次骚扰菲律合法作业”的问题。

中国与美国的军舰和飞机在台湾海峡、南海和东海的相遇继续发生，引起人们对意外事件可能引发这两个大国之间发生冲突的担忧。这是为什么美国官员坚持要保持密切军事沟通的原因。两国已在今年早些时候恢复了军方的高层接触，之前，中国曾因美国众议院前议长佩洛西2022年8月访台停止了军方沟通。

中国称美国及其盟国正在煽动对抗，美国不应干涉亚洲地区的事务。中国已对美国和菲律宾本周举行的年度联合军事演习表示不满。作为演习的一部分，美国陆军还首次在菲律宾部署了中程导弹系统，这种导弹能打击中国的目标。

为了对抗华盛顿的努力，中国一直在努力加强与该地区不结盟国家的关系。中国最高外交官王毅上周访问了印度尼西亚、柬埔寨和巴布亚新几内亚，大约在同一时间，布林肯与七国集团的外长举行了会晤，北京认为七国集团是与中国竞争全球影响力的对手。

遏制芬太尼流入市场

美国官员称，中国在提供用于制造强效非法药物芬太尼的化学品和前体上起着令人担忧的作用。

去年11月在旧金山会晤时，拜登和习近平决定在追踪和减少这些物品流入市场方面进行合作。美国官员表示，中方在这方面已经取得了一些进展，但他们可能会敦促进一步行动。

美国众议院一个关注中国问题的委员会在上周发布的一份报告中称，中国曾积极推动向美国供应芬太尼前体，包括补贴出口商。美国国务院的一名官员表示，中国政府已开始对中国合成药物和化学前体供应商采取行动，但美国希望看到进展。

长期以来，中国一直否认在美国芬太尼危机中起了主要作用，并说自己是西方列强鸦片战争的受害者，以此来转移责任。

贸易和技术出口限制

虽然美中依旧拥有世界上最广泛的贸易关系之一，但近几个月来，两国之间的争议越来越多。

美国官员已要求中国减少廉价电动汽车和其他绿色能源产品的出口，称其对美国就业构成威胁。为阻止更多中国商品进入美国，官员们正在考虑是否提高对中国制造的汽车和太阳能电池板的关税。

上周，拜登政府宣布将把中国钢铁和铝产品的部分关税提高到目前的三倍，并开始对中国的造船、海事和物流行业的不公平行为进行调查。

拜登政府还继续对向中国出口先进芯片和制造芯片的机器采取更多的限制措施，这是出于对人工智能可能帮助中国军队的担忧。

周二，美国参议院通过了一项法案，可能迫使TikTok的中国所有者出售该应用程序，否则面临在美国被禁的前景。这项禁令很可能会在法庭上受到挑战。

中国政府反对这些限制。习近平表示，这些限制是企图剥夺中国的“合法发展权”。作为回应，他要求中国发展“新质生产力”，这是通过技术创新来提振国内经济，让中国变得更加自力更生的政府口号。

网络安全和干预选举

美国官员已表示担忧，中国可能会试图影响即将到来的美国总统大选的结果，包括通过策划社交媒体活动来影响美国的公众舆论。

美国国家安全局上周称，有更多迹象表明，中国正试图入侵美国的关键基础设施，以便在发生冲突时让这些系统面临威胁。去年，微软曾表示，在关岛和美国其他地方的电信系统中发现了为中国政府工作的黑客嵌入的恶意代码。

尽管中国政府否认参与网络攻击和干预选举，但最近泄露的文件显示，中国创建了一个黑客组成的复杂网络，它由政府支持并出售服务，把世界各地的数据库作为攻击目标。

俄罗斯对乌克兰的战争

美国官员明确表示，他们认为美中关系的最大障碍之一是中国向俄罗斯出售用于乌克兰战争的芯片、机床、无人机和其他材料。

他们认为，让中国停止提供这种支持会决定战争的结果。

中国已试图谨慎把握分寸，不让武器等“可致死”的物品出现在提供给俄罗斯的支持中，同时坚定不移地支持莫斯科。4月初，中国国家主席习近平会见俄罗斯外长，重申了中俄伙伴关系。

在中美之间的紧张局势有所缓和的同时，习近平一直与俄罗斯总统普京保持着密切合作。中俄领导人都寻求削弱美国在全球的主导地位，指责“美国霸权”限制了他们的国家雄心。

对伊朗施加影响力

美国官员们（包括布林肯）希望避免中东发生更广泛的战争，要求中国利用自己对伊朗的影响力，不让其与以色列的对抗升级。

作为志趣相投的西方批评者，中国和伊朗有着50多年密切的外交关系。这种关系已发展到经济方面，中国已承诺在伊朗投资数十亿美元，以换取石油和燃料。

中国政府曾在本月早些时候把伊朗针对以色列的导弹和无人机袭击描述为“自卫行为”，之前人们曾普遍认为以色列的袭击导致了七名伊朗官员死亡。

自从以色列的加沙战争爆发以来，中国一直在取悦穆斯林世界，指责美国造成了中东几十年的不稳定。中国政府也一直没有谴责哈马斯去年10月7日对以色列发动的恐怖袭击。