2023 年 12 月 12 日，美国驻古巴哈瓦那大使馆的景色。

拜登政府于周二宣布，计划将古巴从支持恐怖主义国家的名单中移除。然而，这一举措可能面临即将上任的新政府的挑战。

据一位高级政府官员透露，美国总统拜登将于周二正式通知国会，他有意撤销对古巴的“支持恐怖主义”认定。这位官员指出，“评估工作已经完成，我们没有发现任何支持继续认定古巴为支持恐怖主义国家的证据。”

此前，在2021年1月，前国务卿迈克·蓬佩奥曾将古巴列入支持恐怖主义的国家名单，理由是哈瓦那为国际恐怖主义行为提供支持，为恐怖分子提供庇护。这一决定源于古巴拒绝引渡一个哥伦比亚游击队组织的领导人，而该领导人在南美国家发生致命爆炸时正在哈瓦那进行和平谈判。

古巴是全球仅有的四个被认定为支持恐怖主义的国家之一，其他三国分别是朝鲜、伊朗和叙利亚。多年来，古巴官员一直强烈要求美国政府撤销这一认定，因为这除了导致美国长达六十多年的禁运外，还引发了严厉的经济制裁。

此次拜登政府的决定是多项公告的一部分，其中包括放弃《赫尔姆斯-伯顿法案》第三章的实施。该法案允许美国公民就古巴革命期间没收的私人财产提起诉讼，要求赔偿。特朗普政府曾在2019年允许全面实施该法案的这一部分，而拜登政府的这一举措则再次阻止了美国公民这样做。

此外，拜登政府还计划撤销特朗普时代的一份备忘录，该备忘录建立了对古巴某些实体的限制名单，这些实体受到某些被禁止的金融交易的约束。

一位高级政府官员表示，在美国采取这些措施的同时，天主教会正在积极推进与古巴的协议，以采取一系列行动，包括释放大量古巴政治犯和那些被不公正拘留的人。他们预计，这些举措将在该地区及其他地区受到广泛欢迎。

据透露，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦和哥伦比亚政府都曾直接要求拜登总统将古巴从支持恐怖主义国家的名单中移除。此外，欧盟、西班牙、加拿大、智利和许多其他国家也提出了相同的要求。

尽管如此，这些举措的未来仍充满不确定性。当选总统特朗普的团队中不乏对古巴持强硬立场的官员，其中包括他选择的国务卿参议员马尔科·卢比奥。卢比奥长期以来一直支持对古巴政府采取惩罚措施。

根据管理程序，特别是关于认定支持恐怖主义国家的程序，国会有机会对此进行审查。对于即将上任的政府来说，他们也将有机会重新评估这一立场。然而，他们将根据与现任政府相同的信息基础来评估古巴是否符合被认定为支持恐怖主义国家的标准。

在谈及与即将上任的政府的协调时，这位官员表示，拜登政府和即将上任的特朗普政府各自的过渡团队一直在就一系列问题进行定期沟通，其中也包括这一问题。

古巴外交部周二在一份声明中对美国政府的这一决定表示欢迎，称这一决定结束了对古巴经济的严重损害和对人民的严重影响的一系列强制性措施。同时，古巴外交部还宣布，古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔已致函教皇方济各，计划从古巴监狱释放553名囚犯。然而，从声明中并不清楚哪些囚犯将被释放或何时被释放。声明称，囚犯将“逐步”获释。