欧盟备灾与危机管理事务专员哈贾‧拉比卜（Hadja Lahbib）在发布新应变战略时指出，民众在危机中至少应备妥72小时的基本物资，包括食物、饮水、手电筒、身份证明文件、药品以及短波收音机等。

她表示，欧盟应建立“战略储备”，囤积包括灭火飞机、医疗、能源与交通设备，以及应对化学、生物、放射性与核威胁的专业资源。不同成员国的备灾能力各不相同，欧盟也希望各国在面对突发事件时能加强协调。“我们不能再依赖临时应变。”

欧盟在长达18页的文件中强调了欧洲面临的前所未有挑战，并强调重大安全威胁是其中因素。评估特别指出，俄罗斯正在入侵乌克兰、国际冲突不断升级、对重要设施的蓄意攻击以及技术战争是造成危险局势的关键因素。

该指令是在欧盟重新评估安全协议之际发布。欧盟近年来历经COVID-19疫情和俄乌战争冲击。特朗普政府又在近期警告，欧洲应在安全事务上承担更多责任义务，进一步促使27个成员国加快行动应对可能到来的危机。

欧盟委员会强调这并非制造恐慌，但拉比卜表示：“当前欧洲面对的威胁比以往任何时候都更复杂，且彼此紧密相连。”

据报道：目前法国、芬兰与瑞典已采取类似措施。瑞典去年还更新了冷战时期的民防建议，以更贴近当前的安全局势，例如应对核攻击的指导。

北约秘书长马克‧吕特（Mark Rutte）警告说，俄罗斯可能在2030年前再次对欧洲发动攻击。