▲乌克兰战争激起欧洲警惕心。

欧洲联盟执行委员会本周发布一项重要指引，呼吁全体欧盟公民应备妥足以维持72小时的粮食与基本物资，以应对突发危机。这份文件标志着欧盟正试图引导成员国进入一种「备战与韧性」的新思维模式，面对日益严峻的地缘政治局势与潜在冲突风险。

这份长达18页的指引指出，欧洲正面临前所未有的不确定性，包括俄罗斯对乌克兰的全面战争、关键基础设施遭破坏、电子战威胁升高，以及全球政治紧张情势加剧等问题。欧盟此举被视为是对成员国发出的警钟，提醒各国审视目前安全防备状态，并采取积极行动提升整体防御能量。

欧盟执委会表示，面对这些风险，欧洲人民必须提升自我应变能力，强化基本生存技能与心理韧性。其中一项具体建议为，家家户户应备妥足以维持三天的生活必需品，因为在灾难发生初期的数十小时内，往往是最为关键的时间点。

欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在声明中指出：「新的现实需要新的准备层次。我们的公民、成员国与企业，都需要拥有适当的工具，以预防危机并在灾难发生时迅速应对。」

欧盟也呼吁将「备灾教育」纳入学校课程，强化学生面对假讯息与资讯操弄的应对能力。文件中特别提到，要建立从家庭到社会、从教育到政府层级的全方位危机意识。

此份指引发布前，包括德国在内的部分欧洲国家已开始更新自身的应变机制。德国内政部去年6月修订整体国防框架指导方针，强调面对俄罗斯威胁，德国必须强化国土防卫能力。内政部长费瑟（Nancy Faeser）当时表示，德国必须为可能发生的冲突做好准备。

此外，美国总统川普（Donald Trump）政府对欧洲的对抗性态度，也促使欧洲重新思考其国防与自我防卫的战略定位。川普对北约的批评、对欧洲国家国防支出的施压，以及对乌克兰军援态度反覆，使得欧洲各国加快强化自主军事力量的脚步。

欧盟此项倡议——「欧洲备灾联盟策略」（European Preparedness Union Strategy），将成为欧洲各国建立全民防卫与民众心理准备的重要依据，标志着欧盟在面对复杂且多变的安全挑战时，采取更积极主动的立场。