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什么是“庇护城市”？

根据非营利组织全球避难所（Global Refuge）的定义，“庇护城市”是指那些制定政策限制地方执法部门与联邦移民机构合作的社区。具体形式可能包括禁止执法机构向移民和海关执法局（ICE）报告移民身份，或限制参与联邦移民执法的资源使用。

尽管联邦政府没有对“庇护城市”做出明确定义，美国移民委员会指出，庇护政策的实施形式因地而异，可能包括禁止地方执法执行联邦移民法、限制建造移民拘留中心或阻止分享移民信息等措施。

立法

洛杉矶法令草案的主要内容

由市长凯伦·巴斯（Karen Bass）和市检察官海迪·费尔德斯坦·索托（Hydee Feldstein Soto）联合提出的法令草案明确规定：洛杉矶将禁止使用任何城市资源，包括资金、财产和人员参与联邦移民执法。此外，地方当局将不得与联邦移民执法人员合作，这一政策将被编入城市法律。

尽管洛杉矶市长期以来实际奉行“庇护城市”政策，该法令的通过将为这种实践提供法律依据，使洛杉矶成为名副其实的“庇护城市”。

刚上任的洛杉矶警察局局长吉姆·麦克唐纳（Jim McDonnell）重申了警方的立场：“洛杉矶警察局不会参与ICE或任何其他联邦机构对移民的围捕。”这一声明表明，洛杉矶警察局在移民执法问题上保持独立，不会改变现有政策。

事实上，前市长埃里克·加塞蒂 (Eric Garcetti) 于 2019 年发布了一项行政指令，为移民提供保护。此外，根据第 40 号特别命令，洛杉矶警察局规定其警员不得询问移民身份或进行与移民合法身份相关的逮捕。

他山之石

旧金山女子之死

洛杉矶不是第一个庇护城市，旧金山在十年以前就是庇护城市了，也付出过巨大的代价。

2015年7月1日，在旧金山工作的凯瑟琳·斯坦勒邀请父亲到旧金山旅游，正当父女俩漫步在旧金山渔人码头第14号码头的时候，不知从哪里飞来的子弹击中斯坦勒的背部，导致她当场死亡。

事后调查得知，子弹来自于一名7次重罪记录，5次被驱逐又返回的非法移民桑切斯，他的枪是从一名土地管理局队员中偷的。

更令人气愤的是，就在斯坦勒被打死前几个小时，桑切斯刚被旧金山警察局释放，按照要求应该交给移民与海关执法局（ICE）驱逐出境，但旧金山是庇护城市，当得知ICE探员正前往旧金山警察局逮捕桑切斯，旧金山警察局立即把桑切斯给放了，导致ICE探员扑了个空。

几个小时后，桑切斯在渔人码头开枪打死了斯坦勒。

效果

无法阻挡移民执法

那么，庇护城市是否真的能庇护非法移民呢？实际上，联邦法高于地方法，地方政府即使宣布是“庇护城市”，他们也只能拒绝与联邦机构联合执法，而无法限制联邦机构在该城市执法。

川普政府任命的“边境沙皇”汤姆·霍曼（Tom Homan）此前就警告：“无论是庇护城市还是庇护州，都无法阻止我们执行法律。要么合作，要么滚开。”

霍曼以纽约市为例，谈到了庇护管辖区，并指出：“如果我们无法从纽约市获得帮助，我们可能不得不将派往纽约市的特工人数增加一倍，因为无论有没有你，我们都会继续工作。”