潘功胜执掌中国央行，如何应对金融风险引关注

对中国来说，潘功胜的任命正值一个微妙的时刻。中国疫情后的复苏步履蹒跚，银行体系充斥着房地产开发商和地方政府的不良贷款，人民币汇率徘徊在15年来的最低水平附近。这些动荡因素使得外国投资者在投资中国时变得谨慎，同时也促使国内投资者将投资撤出中国。

外汇储备实际上是一个国家在面临财政压力时使用的应急基金。2015年8月，旨在加强出口、增加人民币在全球使用的人民币贬值效果适得其反，时任央行国家外汇管理局局长的潘功胜稳定了人民币汇率。

当时，他对中国家庭、企业甚至跨国公司将资金转移到国外的能力施加了严格的限制，并由警方强制执行，从而稳定了人民币汇率。他的行动遏制了资本外流，但严重损害了人民币作为美元替代货币的国际吸引力，并为华盛顿目前正在进行的限制美国在华投资的计划树立了先例。

在职业生涯早期，他曾在中国四大银行中的两家——中国工商银行和中国农业银行——担任要职，并精简了这两家银行的业务。

潘功胜是早早警告中国房地产泡沫危险的官员之一。目前，中国房地产泡沫正在收缩，对经济造成了广泛伤害。

北京的政策咨询公司策纬咨询的高级分析师安迪·陈表示，潘功胜的晋升应该是因为他的“能力和罕见的技术专长，因为他似乎没有来自高层的任何政治支持”。

不过，党政“一肩挑”的位置或许可以弥补他在党内权力基础的缺乏。自2018年以来，央行党委书记由郭树清担任，他是中共大权在握的中央委员会的正式成员。央行行长则一直由易纲担任。

经济政策继续由副总理何立峰主导，他是中国最高领导人习近平的长期盟友和亲密朋友。在过去的七年里，他一直负责产业政策和经济规划。今年春天，他被赋予了更多国际贸易和金融方面的职责，预计他还将在国内金融体系中获得更大的影响力。

然而，如今在中国，作为一名高级金融官员，能够生存下来就足以值得称道，因为一波又一波的腐败调查已令许多领导人落马。考虑到该机构麻烦不断的历史，潘功胜能在监管外汇储备的同时避免身陷囹圄，这一点尤其值得注意。

上世纪90年代，国家外汇管理局局长朱小华卸任后担任银行高管期间因腐败被判处15年徒刑，不过后来获得保释。2000年，朱小华的继任者李福祥突然入院，从医院七楼的窗户坠楼身亡。

2015年，中国央行在最初未作任何解释的情况下让中国货币贬值，外汇管理局再次陷入动荡。

中国政府压低人民币汇率是出于技术原因，而不是因为金融困境。但两个月前上海股市崩盘，人民币贬值令投资者感到恐慌，以至于中国在随后的几个月里花费了近一万亿美元来稳定币值。

潘功胜通过严格的资本管制阻止了人民币的下跌。在新职位上，他可能会被要求再次在货币问题上采取行动。中国中央政治局周一表示，将继续强调保持人民币币值稳定。

十多年来，中国政策制定者希望使人民币成为其他央行和大公司希望持有的全球交易货币，潘功胜2016年对资金流出中国的严格控制逆转了这一努力。

但一些金融政策制定者称，潘功胜当时别无选择，因为限制资金流出是北京加大政府对经济控制这一大趋势的一部分。

“他是一个管理者，一个关键的管理者，在顶层管理政策，”2000年至2015年期间美国财政部负责国际货币和金融政策的副助理部长马克·索贝尔说。

潘功胜并不像2002年至2018年担任央行行长和党委书记的周小川那样出身于共产党精英家庭。他也不像过去五年担任央行行长的易纲那样曾是美国大学的经济学教授。事实上，在职业生涯早期，潘功胜拒绝了哈佛大学肯尼迪政府学院的录取，而是留在中国，帮助他工作过的两家银行准备首次公开募股。

本月早些时候，潘功胜刚过完60岁生日。认识他的人说他是个工作狂，对细节一丝不苟。很多人都知道，他经常批改下属的报告，纠正他们的语法。

他在安庆长大，那是中国安徽省长江边一个易受洪水侵袭的小城。20世纪80年代，他在浙江冶金经济专科学校获得会计学专业毕业，并留校任教。

1987年，他来到北京，在中国人民大学劳动经济学专业获得硕士学位，随后又获得经济学博士学位，1997年至1998年在剑桥大学攻读一年，此后他的事业开始加速发展。

哈佛大学？他终于在2011年前往该校。但这仅仅是几个月的学习，而不是一个学位课程——学位课程可能会加深他对美国的了解，但会让他远离北京的中国权力中心。