特朗普乌克兰和平计划:设置1200公里缓冲区
当选美国总统特朗普正酝酿一项大胆提议,意在呼吁欧洲与英国军队于俄罗斯与乌克兰军队间设立一条宽达800英里(约合1287公里)的缓冲区,以此作为双方停火计划的关键一环。
此方案细节曝光之时,乌克兰总统泽连斯基发出严厉警告,任何试图通过向俄罗斯妥协来换取和平的举动,无异于欧洲的“自我毁灭”。
特朗普正权衡多项方案,而他在正式就职前的表态预示着,将于明年1月推动启动和平谈判。
俄罗斯总统普京于周四向特朗普致以大选获胜的祝贺,并表达莫斯科方面愿就乌克兰战事与特朗普展开对话的意愿。普京进一步指出,特朗普所表达的“希望恢复美俄关系,助力乌克兰危机终结”的愿景,至少值得给予关注。
特朗普团队中的三位成员详细阐述了这位候任总统的构想:该计划旨在冻结当前战线,同时乌克兰需同意暂停加入北约的宏愿二十年。作为交换,美国将向乌克兰输送大量武器装备,以遏制俄罗斯重启战火的企图。但值得注意的是,美国既不会直接派遣军队执行缓冲区的巡逻任务,也不会为相关行动提供资金支持。
特朗普团队的一名成员在接受《华尔街日报》采访时透露:“我们可以提供培训及其他形式的支持,但守护乌克兰和平的重任将落在欧洲人的肩上。”“我们不会派遣美国士兵去维护和平,也不会为此承担费用。这需要波兰、德国、英国和法国的共同努力。”
普京在特朗普当选后的首次公开发言中,于俄罗斯黑海度假胜地索契的瓦尔代国际辩论俱乐部上表示,他期待美俄关系“重归正轨”,但主动权掌握在华盛顿手中。普京还高度赞扬了特朗普在七月宾夕法尼亚州集会上遇袭时的勇敢表现:“在我看来,他的反应非常正确,展现了真正的勇气。”
特朗普于周四晚些时候在接受NBC新闻采访时透露,尽管尚未与普京通话,但“相信我们很快会进行交流”。“牺牲的不是我们的孩子。”
周五,乔治·奥斯本指出,在特朗普胜选后,英国若无美国支持,继续援助乌克兰将变得不切实际。“期待乌克兰取得全胜,将俄罗斯彻底逐出其领土,这现实吗?”他反问道,“如果不是,那么西方口中‘勇敢的乌克兰人’虽能满足我们的虚荣心,但牺牲的并非我们的孩子。”奥斯本补充道,“认为欧洲,包括英国,能在没有美国支持的情况下持续支援乌克兰,同样不切实际,尽管拜登急于在其任期结束前用完国会最新批准的610亿美元乌克兰援助资金。”
乌克兰方面虽表现出愿意倾听特朗普的停火方案,但同时也强调,将坚决抵制任何看似俄罗斯获胜的协议。泽连斯基在布达佩斯举行的欧盟领导人峰会上强调:“不应幻想通过示弱就能赢得公正的和平。和平是强者的奖赏。”他进一步指出,自七月欧洲政治共同体于英国召开峰会以来,有关向普京屈服、撤退及做出“让步”的言论甚嚣尘上,“这对乌克兰而言不可接受,对欧洲而言则是自杀。”
峰会期间,多位欧洲领导人呼吁立即增加国防开支,以应对特朗普可能削减对乌克兰援助并减少对北约支持的担忧。法国总统马克龙直言:“我们是否愿意阅读由他人书写的历史?诸如普京发动的战争、美国大选、中国的技术或贸易选择等。”“还是我们想要亲自书写自己的历史?我认为我们有这个能力。”
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩虽未直接提及特朗普,但也强调欧洲需如应对新冠疫情般团结一致。
特朗普尚未详细阐述其认为能够终结战争的协议内容。然而,盟国已提出多项基于冻结当前战线的方案。
候任副总统JD万斯去年九月曾表示,作为和平的先决条件,俄罗斯需保持其当前所得。他强调,乌克兰其余部分仍将保持独立主权,且边境线一侧将加强戒备,以防俄罗斯再次侵袭。作为交换,俄罗斯将获得乌克兰保持中立的承诺。
今年九月,万斯在接受《肖恩·瑞安秀》播客采访时重申:“乌克兰不会加入北约或类似联盟。”“我认为这便是最终的结果。”
今年六月,曾在特朗普首任期内担任顾问的基思·凯洛格与弗雷德·弗莱茨向特朗普提交了一份建议,呼吁美国削减对乌克兰的援助,除非乌克兰参与和平谈判。
泽连斯基此前已排除以领土换取和平的可能性,并坚持认为加入北约是防止俄罗斯再次入侵的唯一途径。
泽连斯基再次警告,任何试图通过安抚俄罗斯来实现和平的尝试都将导致欧洲的“自杀”。
若停火协议允许俄罗斯控制其占领的土地,且未包含有力的安全保障措施,可能会遭到乌克兰方面的反对,并可能引发选举风波。
乌克兰政治分析人士沃洛迪迈尔·费申科指出,乌克兰不会无视美国要求谈判的压力,因为存在暂停援助的风险。他认为,如果乌克兰能获得与美国与韩国、以色列所签协议相似的安全保障,乌克兰政府可能会考虑搁置加入北约的计划。
俄罗斯方面则期待“新的领土现实”。普京周四谴责美国试图在乌克兰问题上对俄罗斯实施战略挫败,并表示随着西方主导的后冷战时代崩溃,一场决定世界新秩序的斗争正在上演。普京在索契表示:“我们正站在危险的边缘。”他进一步批评西方呼吁对拥有最大核武库的俄罗斯实施战略挫败,展现了西方政客的极端冒险主义。
克里姆林宫尚未对可能的和平计划发表评论,但鉴于俄军在战场上稳步推进,且相信能至少再承受一年战争带来的经济压力,俄罗斯几乎没有立即寻求和平的动机。
俄罗斯政治评论员、前GRU官员德米特里·特列宁于周四表示,克里姆林宫不会认真对待任何仅基于冻结当前战线的计划。他在《生意人报》上撰文指出,俄罗斯还需在“未来乌克兰政权的性质、军事及军事经济潜力、乌克兰的军事政治地位”以及“新的领土现实”等方面取得让步。
特朗普最终选择的方案版本或受其内阁人选的影响。
迈克·蓬佩奥曾在特朗普首任期间担任国务卿,目前有望出任五角大楼部长。他批评拜登政府提供的援助力度不足且速度缓慢,可能会反对任何可能被解读为俄罗斯获胜的协议。
特朗普的前驻柏林大使、巴尔干特使理查德·格伦内尔则表示,他将支持在乌克兰境内设立“自治”区。这一提议似乎是对2014年和2015年失败的明斯克协议的某种重演,当时俄罗斯试图利用其对顿巴斯地区的控制作为影响乌克兰外交政策的工具。