资料照：2019年6月29日，美国前总统特朗普与中国领导人习近平在日本大阪出席G20国家领导人峰会期间举行双边会晤。

美国候任总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)星期二(11月26日)宣布了其经济团队的两位新成员：国际贸易律师杰米森·格里尔(Jamieson Greer)担任美国贸易代表以及凯文·哈塞特(Kevin Hassett)出任白宫国家经济委员会主任。至此，特朗普的经济班子已经成形。

上星期，他提名美国投资家和对冲基金经理斯科特·贝森特(Scott Bessent)任财政部长，金融公司建达(Cantor Fitzgerald)的首席执行官霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)为商务部长。

特朗普在第一任期中提高了许多来自中国产品的进口关税，中国随后实施了报复性关税，引发美中贸易战。在本轮总统竞选中，特朗普承诺将对来自中国的产品征收60%的关税。星期一(11月25日)，他还表示，由于大量毒品涌入美国，他将对所有进入美国的主要中国产品加征额外的10%关税。

特朗普的经济团队成员对中国究竟有什么样的态度？在特朗普的对华关税政策上，他们又将扮演什么样的角色？

华盛顿彼得森国际经济研究所的高级研究员盖瑞·哈弗鲍尔(Gary Hufbauer)告诉美国之音，格里尔和卢特尼克是对华鹰派，但因为特朗普身边还有像伊隆·马斯克(Elon Musk)和提姆·库克(Tim Cook)这些在中国有经济利益的人，可能特朗普在实施对中国60%的关税之前，会给中国提交一系列条件。“在真正的脱钩之前或许有六个月的磋商期。”他说。

贸易代表建议取消中国永久正常贸易关系地位

特朗普于11月26日提名国际贸易律师格里尔担任美国贸易代表。

格里尔是华盛顿律师事务所金与斯伯丁(King & Spalding)的合伙人。他之前曾任特朗普的前贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)的办公室主任。莱特希泽对自由贸易抱持深度怀疑，并在其任期内通过加征关税迫使中国改变贸易行为，主导强硬的对华贸易政策。

格里尔是与中国的第一阶段贸易协定磋商过程的主要推手之一。在2023年4月的一次众议院听证会上，格里尔显示了与莱特希泽一致的对华贸易鹰派态度。

格里尔在美国众议院筹款委员会的听证上说：“从国防角度来看，恢复美国制造业基础至关重要，以确保美国能够可靠地遏阻中国的敌意，并在必要时捍卫其国内外的国家安全利益。”

他在听证会上还驳斥了乔·拜登政府(Joe Biden)对华政策，认为其“口头上言辞激烈，没有采取有意义的行动。” 他还告诉议员们，他“不相信增加贸易可以降低冲突可能性的神话”。

他建议国会考虑采取一些强硬行动，取消中国的永久正常贸易关系(PNTR)地位等。取消中国的永久正常贸易关系地位的呼声最近在华盛顿很高。美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC)11月19日在其年度报告中首次正式建议美国国会应当取消中国的PNTR。。在此之前前，国会众议院中国共产党问题特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)推出法案，同样要求正式终止中国的PNTR地位。

咨询公司战略风险(Strategy Ricks)的首席执行官石宇(Isaac Stone Fish)在X上表示，很高兴看到格里尔获得提名。石宇曾经写过一本书讲述在美国开启了与中国的接触政策之后，美国的精英们，包括政界、商界和学界的领袖们，受到中国广大市场的诱惑，是如何成了中国共产党的“说客”，帮助中国变得更加强大，让中国最终成了美国的对手。“他(格里尔)深思熟虑，并赞成减少美国与中国共产党的接触。” 石宇写道。

白宫经济委员会主任：中国违反了许多世贸组织规定

与此同时，特朗普提名哈塞特出任白宫国家经济委员会主任，就美国和全球经济政策向总统提供政策建议。

62岁的哈塞特在特朗普第一任期担任总统经济顾问委员会主席。他是一位减税的主要倡导者。哈塞特在为特朗普第一届政府中的减税和贸易政策进行辩护，但他也承认关税会削弱经济增长。2017年加入白宫之前，他曾在保守派智库美国企业研究所(AEI)工作。

2018年，哈塞特在接受美国全国公共广播电台(NPR)在谈到与中国的贸易战时，曾经表示中国违反了很多世界贸易组织(WTO)的规定。

财政部长：“共产主义中国”

特朗普上星期五晚间宣布提名美国投资家和对冲基金经理斯科特·贝森特(Scott Bessent)任财政部长。

资料照：对冲基金基斯克威尔资产管理公司创始人斯科特·贝森特(Scott Bessent)。

今年62岁的贝森特是对冲基金基斯克威尔资产管理公司(Key Square Capital Management)的创始人。从上世纪90年代初，他因在金融大鳄乔治·索鲁斯(George Soros)手下工作时曾助其做空英镑，一时间名声大噪，因此有着“索罗斯门徒”之称。

作为财政部长，他将是总统的首席经济顾问，就经济、财政、税收和政府开支作出关键决策。

2024年，特朗普参与总统竞选期间，贝森特跻身其主要经济顾问和筹款人。他在赤字问题上是鹰派人士，表示将努力降低美国国债。他支持使用关税，并倡导减税，放松市场管制和增加能源生产，与特朗普的经济立场高度一致。

贝森特此前在中国的议题上并没发表过太多的评论，不过，他11月15日发表在福克斯新闻网的一篇评论文章中的措辞，显示了未来关税可能将主导美中贸易的谈判。

“事实是，关税有着悠久而传奇的历史，它既是一种增加收入的工具，也是保护美国具有重要战略意义的产业的一种方式。他同时为候任总统特朗普增加了另一个筹码：关税是我们与贸易伙伴的谈判工具，”贝森特写道。

他说，多年来自由贸易的承诺曾经是全球化将带来所有人的繁荣，并且人们确信自由贸易将给其他国家带来政治自由，例如“共产主义中国”。

“美国向全世界开放市场，但中国由此带来的经济增长却巩固了其专制政权的控制。在此期间，我们掏空了自己的制造基地，让我们的中西部腹地满目疮痍，”他写道，“事实是，其他国家利用美国的开放性已经太久了，因为我们允许他们这么做。关税是维护美国人利益的一种手段。”

美国外交政策委员会高级研究员迈克尔·索博利克(Michael Sobolik)指出，贝森特使用“共产主义中国”这样的字眼显示了他愿意对北京持强硬立场。“财政部长期以来一直抵制针对中国的竞争。”他在X上写道。

现任财长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)在任期间多次访华，并称不希望美中经济脱钩。不过值得注意的是，财政部长通常不会全权负责关税问题，这一般是由美国贸易代表来负责。

商务部长：“中国正从内部攻击美国”

特朗普的商务部长是其过渡团队负责人、金融公司建达(Cantor Fitzgerald)的首席执行官霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)。

此前，卢特尼克被认为是财政部长的热门人选。不过，特朗普最终任命卢特尼克掌舵规模较小的商务部。该部门的任务是推动美国工业发展，并在加强美国半导体行业、减少对亚洲依赖的政策方面发挥关键作用。

资料照：金融公司建达(Cantor Fitzgerald)的首席执行官霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)。

现年63岁的卢特尼克在金融业背景深厚，在证券和投资银行业深耕多年。他在1996年成为建达的首席执行官，而该公司在2001年的恐怖袭击中丧失了658名，也就是三分之二的员工，也包括他的兄弟(Gary Lutnick)。此后，卢特尼克带领该公司重建。特朗普在提名时，称卢特尼克是“面对悲剧时不屈不挠的精神的化身。”

在美国大选期间，卢特尼克曾表示支持对中国商品征收60%的关税，并对所有进口商品征收10%的关税。

他9月在接受媒体采访时说，关税“是总统能够使用的了不起的工具–我们要保护美国的工人。”

在上个月接受播客主持人安东尼·庞普利亚诺(Anthony Pompliano)采访时，卢特尼克批评中国是美国境内芬太尼的根源。芬太尼的药效是海洛因的数倍，每年导致数万美国人因过量服用而死亡。“中国正从内部攻击美国。”卢特尼克说。

新加坡拉惹勒南国际关系学院（S. Rajaratnam School of International Studies）助理研究员凯文·陈(Kevin Chen Xian An)指出，选择卢特尼克将意味着美国“全速推进关税。”

值得注意的是，卢特尼克与中国的紧密商业往来成为了关注的焦点，许多人担心他是否能够在决策中保持独立性。

卢特尼克所领导的金融服务公司因与中国的合作而获得了可观的利润，尤其是在与中国国有企业中诚信托的合资项目上。

他旗下的BGC集团与中诚信托共同投资成立了中诚宝捷思货币经纪有限公司（China Credit BGC），BGC持有该公司33%的股份，市值接近2800万美元。此外，卢特尼克还通过他的金融公司建达帮助中国企业在美国上市。

华盛顿大学圣路易斯分校政府伦理学教授凯瑟琳·克拉克(Kathleen Clark)对路透社说，卢特尼克实质上是中国政府的“商业伙伴”。“这让人担心中国政府对商务部长有影响力，”她说，“最糟糕的情况是，将控制权拱手让给外国政府。”

参议院外交和军事委员会的民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)表示，他预计卢特尼克“将被追问关于与美国对手金融往来的问题。”

除白宫国家经济委员会主任之外，其他三人的提名都需要得到国会参议院的审核。