卡尼的“局外人”标签，既是利器也是枷锁

特鲁多今年1月正式宣布“辞职”刚过去一周，马克·卡尼亮相美国深夜政治脱口秀《每日秀》，接受知名喜剧演员兼评论员斯图尔特的专访。素以冷静严谨形象示人的卡尼，却在节目中贡献了诸多令人捧腹的精彩瞬间。

当斯图尔特提及特朗普威胁要吞并加拿大时，卡尼略显局促，但很快妙语回应：“我们（加拿大）觉得你们（美国）很有吸引力，但还没打算搬去同居。”稍作停顿后他又笑言：“这不是你们的问题，而是我们的问题。”一番自嘲，引发全场喝彩。

接下来的对话中，斯图尔特和卡尼陷入短暂尴尬。斯图尔特抛出观点：“如果一个人被不受欢迎的前任牵连，那么他很难成为党首。”卡尼即刻打断：“除非这位候选人不是政府成员。”

斯图尔特追问：“你这个鬼鬼祟祟的家伙，你是要以局外人的身份参选？”卡尼直视对方笑道：“我确实是局外人。”

不过，对于政治野心，卡尼一如既往，既不承认，也不否认。

不到两个月后，当地时间3月9日晚，渥太华自由党大会的会议厅内人声鼎沸，等待加拿大执政党自由党新党首选举投票结果的公布。当卡尼以85.9％的压倒性得票率胜出时，现场一片欢呼。卡尼缓缓起身亲吻妻子，与周围的自由党成员拥抱握手。

取代特鲁多成为新党首后，按照加拿大政治传统，卡尼即将出任加拿大总理，组建新内阁。

3月14日，卡尼就任总理。不到10天后，卡尼宣布解散议会，提前举行第45届联邦众议院选举。根据日程安排，选举活动将持续36天，投票日为4月28日。

加拿大皇家学会院士、里贾纳大学历史系教授雷蒙德·布莱克向《中国新闻周刊》分析指出，国家危局下，卡尼的“局外人”身份恰恰成为破局关键。

摆在卡尼面前的，是加拿大迄今遇到的最严峻的双重挑战：应对与美国不断升级的贸易战，改善国内经济民生问题。但在此之前，卡尼的首要任务是在政治旋涡中站稳脚跟，在选举中带领自由党守住执政地位。

3月16日，加拿大蒙特利尔，加拿大新总理卡尼（中）参加圣帕特里克节游行活动。图/IC

“目标并非财政部”

过去几年，加拿大政坛和金融界常把卡尼和前财政部长弗里兰相提并论。每当政府遇到困难时，卡尼这位加拿大央行前行长就会成为人们关注的焦点。在新冠疫情最严重的时候，特鲁多曾邀请卡尼出任政府非正式顾问。

特鲁多曾公开表示，希望卡尼“助力加拿大走出经济衰退”。他在一次采访中透露，自己多年来一直与卡尼探讨加入政坛的可行性，并至少三次发出过正式邀请。

直到2024年7月，特鲁多在一个周末紧急会见了卡尼，再次力邀其加入自由党政府。

彼时，特鲁多正经历执政生涯的“至暗时刻”：就在这次紧急会面的一个月前，他在多伦多选区遭遇败选，导致自由党长达30年的大本营失守；随后，曾经的执政盟友、加拿大联邦众议院第三大反对党新民主党领导人贾格米特·辛格多次公开抨击特鲁多，指责其“不配再获得一次执政机会”；与此同时，自由党内部出现前所未有的“离职潮”，特鲁多与财政部长弗里兰的分歧也日趋公开化。

有报道称，特鲁多认为弗里兰在阐释政府财政政策方面成效不足，并暗中筹划让卡尼取代弗里兰。弗里兰于2013年加入自由党，后在特鲁多政府先后担任国际贸易部长、外交部长和财政部长，被视为自由党的“二号人物”以及特鲁多最有可能的继任者。

特鲁多并非首位想邀请卡尼出任财政部长的加拿大总理。早在2012年，时任总理斯蒂芬·哈珀也曾向卡尼抛出橄榄枝。不过，卡尼隐晦地拒绝了保守党的邀请。

2024年12月，弗里兰在长达一小时的Zoom会议上与特鲁多进行了深入交谈。特鲁多明确告诉弗里兰，他计划让卡尼接管财政部，让弗里兰转任其他权力更小的内阁职位。此前，特鲁多和卡尼间的不和传闻已经持续至少一年。

弗里兰最终选择辞职，并公开发表了一封措辞严厉的辞职信：“经慎重考虑，我认为唯一切实可行的办法，就是辞去内阁职务。”她还特别警告特鲁多，政府应该警惕“美国优先”的民族经济主义，以及“充分理解当前情况的严峻性，并做好准备”。

一位接近卡尼的自由党内部人士向媒体透露，卡尼并不希望以这样的方式加入自由党政府。另一位消息人士则透露，卡尼曾向总理办公室提出了一个关键问题：弗里兰是否同意他接管财政部？

据雷蒙德·布莱克观察，弗里兰和卡尼之间虽称不上有紧密的友谊，但他们在数十年内活跃于同一个圈子，且在诸多议题上持相近立场。弗里兰曾在接受采访时表示：“我与马克相识多年，我们都来自艾伯塔省北部，都曾在哈佛大学和牛津大学就读，他还是我儿子的教父。”

卡尼还和弗里兰的丈夫、《纽约时报》记者格雷厄姆·鲍利是老相识，两人在牛津大学期间就是好友。

弗里兰宣布辞职后，卡尼是给她发短信慰问的众多人之一。但当时弗里兰认为，几个小时后，卡尼就将走进总督府，宣誓就任财政部长。

然而，让弗里兰感到意外的是，财长职位最终由多米尼克·勒布朗接任。她由此意识到：“卡尼真正的目标并非财政部。”

3月14日，加拿大渥太华，新当选的加拿大执政党自由党党首马克·卡尼宣誓就职。图/IC

“救火队长”

在录制《每日秀》三天后，卡尼在埃德蒙顿的一次演讲中率先宣布，将参加自由党领袖选举，并辞去所有商界职务。

在卡尼宣布参选三日后，弗里兰也宣布加入竞选。尽管成为竞争对手，但两人始终避免攻击对方，反而公开赞赏对方的专业能力。弗里兰在接受采访时承诺，若自己当选，会邀请卡尼出任财政部长。卡尼同样表示，当选后一定会邀请弗里兰重返内阁。

“卡尼和弗里兰均拥有卓越的金融与国际事务经验，但我坚定认为，若要选择一个人代表加拿大出战，那个人非马克·卡尼莫属。”曾极力邀请卡尼出任英国央行行长的英国前财政大臣乔治·奥斯本表示。

“卡尼是那种你不常见到的人，一旦你和他相处一段时间，你就会意识到，他一直在不断走向成功。”美国财政部前副部长蒂姆·亚当斯表示。

亚当斯在20多年前的一次国际金融官员会议上第一次见到卡尼，当时卡尼代表加拿大，亚当斯代表美国。亚当斯回忆称，“9·11”事件后，全球爆发了反恐战争，经济开始疲软，陷入严重的金融危机。当时各国代表围坐在大桌子旁，讨论国际金融问题。卡尼的发言冷静且有策略，这种特质让人印象深刻。“我们周围都是雄心勃勃的人，而卡尼从不把他的雄心挂在嘴边。”

卡尼人生中的几次关键选择，也印证了亚当斯的观察。

1965年，卡尼出生于加拿大西北部的史密斯堡。这座位于北纬60度的小镇，与首都渥太华相距约4000公里。

卡尼的父母都是教育工作者，父亲曾任高中校长。卡尼的童年充满书香，“家里堆满书籍，父母常就时事展开讨论”。

卡尼6岁时，全家迁至艾伯塔省埃德蒙顿。1980年，父亲作为地区自由党候选人投身联邦大选中。这成为卡尼的政治启蒙。

在卡尼看来，埃德蒙顿的成长岁月是他的性格锻造期。他靠着铲车道和送《埃德蒙顿日报》赚零花钱，并养成了相伴一生的“埃德蒙顿性格”——正直、勤奋、有毅力。

离开埃德蒙顿后，求学期间成绩优异的卡尼赴美取得哈佛大学经济学学士学位，后又在牛津大学完成硕士及博士学业。一位多伦多金融从业者表示：“以卡尼的出身背景，能考入哈佛实属罕见。”

毕业后，卡尼的职业生涯横跨三大洲。加拿大央行的档案显示，卡尼曾在高盛工作13年，辗转伦敦、东京、纽约及多伦多等金融中心。

卡尼职业生涯的转折发生在2003年。他离开高盛，进入加拿大央行，任副行长。多伦多的金融同行评价称：“卡尼经常是房间里最聪明的人，原本有望成为高盛的合伙人，这是一个收入丰厚的职位。当时卡尼却选择出任加拿大央行副行长，在外界看来，这不是一个特别好的工作，薪水也不是特别高。”

然而正是这一选择，奠定了卡尼日后“危机管理专家”的地位。2008年，42岁的卡尼临危受命出任加拿大央行行长，成为当时二十国集团（G20）中最年轻的央行掌舵者。

上任伊始，卡尼就展现果敢作风。面对席卷全球的金融危机，他敏锐捕捉到“美国次贷危机即将引发系统性风险”，果断宣布降息50个基点，创下该行最快降息纪录。反观欧洲央行，直到当年7月都还在加息。2009年4月，加拿大央行继续将超低利率政策维持整整一年，为市场注入强心剂。

得益于及时有效的调控，加拿大经济在2009年下半年率先复苏。数据显示，加拿大成为七国集团（G7）中首个实现国内生产总值（GDP）与就业率双复苏的成员。

2010年，卡尼担任加拿大央行行长的第三年，在《时代》周刊的“全球最具影响力人物”评选中，他列第21位。

三年后，这位“救火队长”被英国央行破格聘用，成为该行自1694年创立以来首位外籍行长。上任之初，卡尼便着手改革僵化的银行业体系。英国前财政大臣乔治·奥斯本曾向国会表示：“马克·卡尼是同代最卓越的央行行长之一。”

真正的考验在2016年降临。英国脱欧公投后，英镑暴跌10％，创30多年来最大跌幅。卡尼坦言，那是他职业生涯中“最艰难的时刻”。在公投前夕，卡尼已经在演讲中警告脱欧将引发经济地震。

对于部分支持脱欧者来说，卡尼变得不再受欢迎，他被斥为“末日贩子”“恐惧代言人”。2020年卸任行长时，英国《每日电讯报》称，卡尼关于脱欧的言论是他任职期间“最大的罪过”。《观察家报》编辑菲利普·英曼则力挺卡尼：“他上任时欧债阴云未散，却率领英国央行走出了危机。2016年脱欧公投期间，当整个国家陷入非理性狂欢时，他始终保持着难能可贵的冷静。”

“局外人”的逆袭

2021年春天，卡尼出版了新书《价值观：为所有人建设更美好的世界》。4月，他在自由党联邦大会上发表主旨演讲称：“我将尽我所能支持自由党，为加拿大人建设更美好的未来。”这句话引起了媒体广泛关注。加拿大新闻社认为，这是“某种意义上的政治亮相”。

卡尼的人生轨迹逐渐步入下一个阶段，而他所支持的自由党政府则一步步陷入危机。

新冠疫情之后，自由党政府面临紧缩财政政策的压力，加拿大民众生活负担陡增。加拿大汤普森河大学副教授罗伯特·汉隆对《中国新闻周刊》回忆称，疫情后，加拿大民众不得不应对创纪录的通货膨胀，食品、日用品和住房成本达到20世纪80年代以来的最高水平。

为了缓解加拿大人的经济忧虑，特鲁多试图改革，但数次内阁改组未能平息民怨，反而使其遭到党内外的质疑与孤立，自由党支持率持续下滑。据安格斯·里德研究所2024年12月发布的民调数据，在已决定参选的选民中，执政党支持率仅为16％。自该机构2014年跟踪统计自由党支持率以来，这是最低的一次。与此同时，主要反对党保守党的支持率达到了45％。

2025年1月，担任加拿大总理近十年的特鲁多含泪宣布辞职。

一周后，自诩为政坛“局外人”的卡尼宣布参选。此时正值特朗普回归政坛，美方开始对加拿大经济极限施压，威胁将钢铝关税从25％提升至50％，甚至称特鲁多为“美国第51州州长”，公开表达“吞并加拿大”的野心。

罗伯特·汉隆指出，卡尼虽是政治素人，却非政治新人。严格来说，他未担任过议员或内阁职务，因此确属“局外人”。卡尼的独特优势是在金融界的数十年积淀，以及国内外的深厚人脉。

国内政坛方面，卡尼不仅与弗里兰家族关系密切，与前司法部长戴维·拉梅蒂也是多年好友，两人曾同为牛津大学冰球俱乐部联合队长。卡尼的妻子是同样毕业于牛津大学的戴安娜·福克斯·卡尼，如今担任欧亚集团的气候和金融政策顾问。她与特鲁多的密友、前首席秘书杰拉尔德·巴茨关系密切，后者更为卡尼竞选捐款。

国际方面，作为G20会议常客，卡尼深谙与特朗普打交道之道。2017年特朗普第一任期开始时，威胁退出国际货币基金组织（IMF），兼任G20金融稳定委员会主席的卡尼在会议上批评特朗普的逆全球化做法；2018年，担任英国央行行长的卡尼，公开批评特朗普关税政策危及全球经济；2020年达沃斯论坛上，他更是直指特朗普气候政策是“短视之举，将摧毁人类未来”。

面对特朗普再度出任总统后发出的威胁，卡尼展现强硬姿态。胜选演讲中，卡尼强调“加拿大将维持对等关税直至美国尊重我们”，“加拿大人从未主动挑衅，但若受到挑战，我们绝对战斗到底”！

雷蒙德·布莱克认为，卡尼的立场精准回应了加拿大人最迫切的诉求——如何在强权压力下捍卫主权尊严。在这样的背景下，自由党内部选举中，15万人参与了投票，卡尼以85.9％的绝对优势胜选，“局外人”成功逆袭。

安格斯·里德研究所近日发布的民调显示，卡尼所在的自由党支持率从16％飙升至42％，保守党的支持率从45％降至37％。

“政治战场”的考验

3月14日，执政近十年的特鲁多含泪正式辞任总理。两小时后，卡尼在渥太华总督府宣誓就任加拿大第24任总理，未留任何喘息之机，便即刻投身工作。

上任首日，卡尼携内阁亮相。新内阁由24人组成，较特鲁多时期的37人团队大幅缩编。前创新、科学和工业部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）出任财政部长；前财政部长多米尼克·勒布朗转任国际贸易和政府间事务部长；外交部长梅拉妮·乔利留任原职；弗里兰回归内阁，出任交通部长。卡尼领导的加拿大新政府，尝试与特鲁多时代彻底切割。

首次内阁会议上，卡尼宣布废止特鲁多标志性政策消费者碳税，称此举旨在减轻民众经济负担。同日，国防部长比尔·布莱尔宣布重新评估采购美国F-35战斗机的计划，直言“对美国作为防务伙伴的可靠性存疑”。

3月16日，卡尼甚至无暇庆祝60岁生日，开启就任后首次外访，目的地是法国与英国，强调加拿大“建立在原住民、法国人和英国人三大基石之上”。此访中，卡尼宣布加拿大与欧盟在深化防务合作方面取得进展。

卡尼上任后首个国内考察地点，选择了“北极门户”努纳武特地区首府伊卡卢伊特。在当地，卡尼宣布斥资2.53亿加元（约合人民币12.83亿）加强努纳武特地区的经济，并披露已从澳大利亚购入美国觊觎已久的“金达利”超视距雷达系统（JORN），以强化北极军事存在。加拿大汤普森河大学副教授罗伯特·汉隆称：“这一举动不仅是技术选择，更是主权宣言。”

在雷蒙德·布莱克看来，卡尼上任首周密集的外交与政策行动，背后最大推手正是特朗普的威胁。这些举措皆是为提前大选铺路，将危机转化为政治动员的契机。

3月23日，卡尼宣布解散议会，提前举行联邦众议院选举。他在声明中直言：“因特朗普总统不合理的贸易行为和对主权的威胁，我们正面临一生中最严重的危机。”“我们的回应必须是建立强大经济与更安全的加拿大。”

同日，保守党领袖波利埃夫尔也高调启动竞选，誓言“加拿大永不成为美国第51州”。

今年1月，特朗普表示，若波利埃夫尔获胜，那将“非常好”，因为他们的观点“更加一致”。而最近，他改了口，称波利埃夫尔“愚蠢，不是我的朋友”。“我认为，实际上，与自由主义者打交道更容易。也许他们会赢，但我不在乎。”特朗普说。

“就在三个月前，自由党还注定要失败。如今，卡尼的危机管理帮助了自由党，成功将民众对特鲁多的厌恶，转化为对‘技术官僚救赎’的期待。”雷蒙德·布莱克说。

他还告诉《中国新闻周刊》，卡尼的“局外人”标签，既是利器也是枷锁。尽管民调领先，卡尼的挑战仍显而易见：从未经受联邦选举考验、法语能力短板、演讲缺乏感染力。“而对目前的加拿大人来说，卡尼亟须证明的是，他能将金融领域的成功复刻至政治战场。”