世银为协助贫穷国家发展而成立的“国际开发协会”(International Development Association，IDA)今天结束为期两天的认捐会议，该协会目前共协助78个最贫穷国家，提供捐款或低息贷款。

世银在会后宣布，捐助国承诺未来三年将补充1000亿资金，已超过了国际开发协会上次于2021年召开认捐会议时宣布的930亿美元。

其中，各国将直接向国际开发协会捐款约240亿美元。这个数字虽仅略高于2021年各国认捐的235亿美元，但IDA将发行债券，并利用其他金融杠杆，将240亿扩展到目标的1000亿美元捐款和贷款，预计可供应至2028年中。

国际开发协会的资金补充是世银运作的重要环节，每三年召开一次认捐会议，资金主要来自美国、日本以及欧洲国家。

今年的会议在韩国首尔召开，正逢总统尹锡悦因突然宣布戒严而面临国会弹劾，整个国家仍处于事件引发的余震中。

美元汇率走高 各国捐助增幅因汇差缩水

今年的认捐会议并未达到非洲多国元首呼吁的1200亿美元目标，部分原因是唐纳德·特朗普(Donald Trump)赢得美国总统大选让美元更加强势，部分捐助国家虽然捐款大幅增加，但不敌美元升值造成的汇差。

其中，挪威的认捐金额达50.24亿克朗，较2021年增加了50%。依当前汇率计算相当于4.55亿美元，但在2024年初可换算为4.96亿美元。

韩国的认捐额也提高了45%，达8460亿韩元(约5.97 亿美元)，英国认捐额提高了 40%，达到18亿英镑(约23亿美元)；西班牙认捐4亿欧元(约4.23亿美元)，增加37%。

美国总统乔‧拜登(Joe Biden)11月承诺将提供 40 亿美元的捐款，高于上一轮的 35 亿美元。

世银尚未透露其他国家的认捐金额，但表示有 17 个捐助国承诺捐款额会比三年前提高 25% 以上，其中10国更承诺将提高40%以上。

全球最大优惠气候融资来源

世界银行行长彭安杰(Ajay Banga)发表声明说，国际开发协会有能力将各国认捐金额进一步扩增，因为该协会过去两年努力优化资产负债表，将未来10年的放贷能力增加1500亿美元。

彭安杰在致股东和客户国家的公开信中说，世银操作杠杆的能力将把 “为数不多的捐款转化为改变生命的投资”。这将有助于提供“投资于健康、教育、基础设施及气候韧性的资源”，同时帮助稳定经济并创造就业机会。

彭安杰表示，根据世银的数据，国际开发协会已是全球最大的气候优惠融资来源，亦即放贷利率低于市场利率。过去10年间，该协会约三分之二的资金流向非洲国家。

开发协会过去10年投资850亿美元于全球气候项目，其中超过一半用于气候适应，帮助社区应对海平面上升、建设可抗热的学校、确保农民取得适合气候条件的种子等等。

国际开发协会1960年成立以来，约有35个国家已 “毕业” ，从被捐助国成为捐助国，包括中国、韩国、智利、约旦和土耳其。