经济困难过紧日子 中国明年预算赤字拟控制在GDP的3%

路透社在报道中指出，虽然这一拟定的预算赤字低于今年经修订的3.8%预算赤字的目标，说明北京希望保持财经纪律，明年不考虑燃放财政大鞭炮，但发行预算外主权债务这一选择却让其拥有增强刺激、保持经济稳步增长的灵活性。

其中两位知情人士向路透社表示，中国政府有可能发行主权债券以支付所需的额外支出。一人表示主权债券的发行量可能高达一万亿元人民币。

路透社指出，由于讨论的话题敏感，三位消息人士都要求匿名。

路透社还指出，中国过去也曾发行过主权债券。中国政府2020年就曾发行一万亿元人民币的主权债券以支付新冠疫情相关的支出。2007年，北京曾发行1.55万亿元人民币的主权债券为其主权财富基金提供资金。更早在1998年，中国政府曾发行2700亿元人民币的主权债券为国有银行进行资本重组。

中国政府不将特别债券列入年度预算计划之中，因为它将特别主权债券视为必要时为特定项目或政策目标而采取重大举措的一个工具。

“2024年的赤字率设定为3%，不足部分可以通过特别主权债务来作补充，”一位消息人士对路透社说。

路透社曾分别联络中国国务院新闻办、财政部以及发改委，寻求对此事的评论，但是没有收到立即的回应。

官方的预算赤字目标通常不会在每年三月举行的全国人大会议前对外公布。

中国整体财政计划的另一个关键组成部分则是为地方政府发行的债券制定配额。地方政府发行的债券也不纳入政府预算之内。其中一位消息人士表示，2024年地方政府发行债券的总额可能接近四万亿元人民币，而今年发行的总额是3.8万亿元人民币。

路透社说，其他两位消息人士没有提供任何数字。