美国总统特朗普的长子小唐纳德·特朗普的飞机抵达格陵兰岛努克。

美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在1月20日宣誓就职前夕曾多次提出收购格陵兰岛的主张，并且不排除军事干预的可能性。国安专家认为，格陵兰岛的关键地理位置和资源储备使其成为美国和北约防御框架中的重要资产，但近年来中国通过经贸活动渗透格陵兰岛、未来甚至有可能在俄罗斯的帮助下扩大军事存在，所以增强在格陵兰岛的控制权有助于美国复兴“半球防御”的历史政策遗产，抵制中俄在北极地区的咄咄进逼。

特朗普：格陵兰岛对国际安全至关重要

特朗普星期一晚上在白宫签署总统行政令时再次提及美国获取格陵兰岛的必要性，以及对与丹麦的合作前景表示乐观。

“格陵兰岛是个好地方。我们需要它来维护国际安全，我相信丹麦也会加入进来。我认为他们花了很多钱来维护它。格陵兰人对丹麦不满意，我认为他们会对我们很满意……格陵兰岛是必要的，不是对于我们，而是对于国际安全是必要的。到处都是俄罗斯的船只，到处都是中国的船只、军舰，而且他们(丹麦)无法维护它。”特朗普说。

“出于国家安全以及全球自由的目的，美国认为对格陵兰的所有权和控制权是绝对必要的(an absolute necessity)。”特朗普上个月在社交媒体Truth Social发布声明写道，并宣布了他提名的下一任驻丹麦大使人选。

特朗普在1月7日的一场新闻发布会上表示，如果无法达成协议，将对丹麦征收高关税，甚至不能排除“军事或经济胁迫”手段。当日, 特朗普的长子小唐纳德·特朗普(Donald Trump Jr.)以私人身份访问了格陵兰。

特朗普的提议在格陵兰和丹麦政府引发了外交争议。1月17日，格陵兰总理穆特·埃格德(Múte Egede)接受美国福克斯新闻采访时表示，格陵兰岛将始终是北约成员，并且愿意与美国进行“强有力的合作”，但不想“成为美国的一部分”。

“我们不想成为丹麦人，”埃格德说，“我们甚至不想成为美国人。我们想成为格陵兰人。”

格陵兰岛目前是丹麦的海外自治领地。特朗普在2019年就曾提议买下格陵兰，但被丹麦拒绝。丹麦首相梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)15日在与特朗普的45分钟电话交谈中表示，格陵兰的未来由格陵兰自己决定，以及丹麦准备增加其在北极安全方面的责任。

不过，据《华尔街日报》披露，丹麦政府最近私下向特朗普团队表示，哥本哈根乐于就与格陵兰相关的军事和经济协议进行谈判，但希望双方闭门磋商。

格陵兰岛的战略价值：中国是否会将其军事化？

中国和俄罗斯正在积极扩大在北极地区的经济和军事影响力。中国自称是“近北极国家”，将北极纳入其“一带一路”倡议，提出打造包括格陵兰岛在内的“冰上丝绸之路”。

随着全球变暖，北极冰层不断融化，格陵兰的稀土矿产、石油和天然气资源变得更加容易开采。此外，北极冰层的退缩正在推动新的航运通道，比如西北航道、北海航线逐渐成形，格陵兰岛的地理位置使其成为新的航运路线的关键枢纽，。

格陵兰-冰岛-英国航道(GIUK)在冷战期间曾是北约监视苏联潜艇的重要通道，如今格陵兰岛再次成为美军关注的军事战略要地。控制格陵兰岛将增强美国在北极的防御能力，特别是有助于监视和对抗中俄在该地区潜在的军事活动，以防敌国军事飞机或洲际弹道导弹袭击北美。

“格陵兰是美国战略安全领域不可分割的一部分，几十年来一直如此。”前丹麦海军司令、北极安全事务专家尼尔斯·王(Nils Wang)告诉美国之音。

他介绍说，二战期间，格陵兰作为轰炸机往返美国和欧洲的加油中心；冷战期间，美国在格陵兰岛设立了数个空军基地和雷达站，作为前线防线，以抵御苏联对于美国本土的空中和导弹威胁。

“如今，皮图菲克太空基地（Pituffik Space Base, 前称为Thule Air Base图勒空军基地）是美国在格陵兰岛的主要地面设施，作为美国弹道导弹防御系统的一部分提供预警，这表明俄罗斯或俄罗斯舰船、潜艇或飞机发射的弹道导弹威胁是美国主要的军事战略关注点。格陵兰岛还拥有多种关键矿产，这些矿产对美国和西方世界未来可能至关重要。”尼尔斯·王说。

美中北极博弈：华盛顿如何应对？

曾在特朗普政府担任白宫国家安全委员会幕僚长、现任“美国全球战略”(American Global Strategies)咨询公司首席执行官的亚历山大·格雷(Alexander Gray)1月14日在美国广播节目休·休伊特秀(The Hugh Hewitt Show)采访时表示，特朗普不仅仅聚焦于格陵兰岛本身，而是重新将华盛顿的重点调整为捍卫西半球的“半球防御”(hemispheric defense)战略。

“我认为他在传递一个信息，即我们正在回归过去所谓的半球防御。这个概念就是，(西)半球的外部边界，从阿留申群岛到格陵兰岛，从北极到南极以及其间的一切，这才是我们的主要防御利益。这是因为我们在西半球面临着非常现实的威胁，来自中国和俄罗斯等大国对手。”

二战期间，美国曾将“半球防御“视为保护其核心利益的主要手段之一，例如占领格陵兰、邀请巴西和墨西哥加入盟军。但近年来，美国将许多资源和精力投注于反恐战争，对西半球事务的参与度和势力范围削减，中国、俄罗斯等对手国家填补了空白。

格陵兰岛上的皮图菲克太空基地（Pituffik Space Base）部署有导弹预警系统和卫星监测站，对美国具有重要的战略价值。

丹麦皇家国防学院副教授乔恩·瑞白克-克莱门森(Jon Rahbek-Clemmensen)对美国之音指出，中国在2014年至2019年期间对格陵兰岛的投资和活动表现出兴趣，但这些建立存在的尝试最终都失败了，“这在很大程度上是由于美国和丹麦的压力”。

2019年，一项由中国资助的格陵兰机场建设计划在华盛顿引发了警觉，美国国防部迅速采取行动予以反制，阻止中国将格陵兰军事化。美国和丹麦官员去年还曾游说格陵兰岛最大稀土矿开发商Tanbreez不要将其项目出售给与中国有关联的公司。

克莱门森说，近年来，中国对格陵兰岛的兴趣有所消退。“自2019 年以来，中国行为者没有试图在格陵兰岛立足，相反，中国把重点放在俄罗斯的北极地区。乌克兰战争意味着俄罗斯更愿意与中国合作，北京可以利用这一点获得更多进入北极地区的机会。”

尽管中国目前在北极地区没有显著的军事存在，但克莱门森认为，来自中国的威胁更为长期，甚至涉及未来几十年内在格陵兰岛可能的军事介入。

“中国可以结合外交、经济投资和科学合作在格陵兰岛站稳脚跟，然后北京可以在与美国的大国对抗中将其用于战略目的。中国拥有的基础设施，如港口和机场，可能在20年后突然被中国军方用于未来的冲突，或者中国的投资可能作为被北京用来干涉美国在格陵兰岛存在的手段。”

他推测说，中国行未来完全有可能再次对格陵兰产生更大的兴趣，并且利用该地区的一些“立法漏洞”。

“(我们)应该弥补这些漏洞，使中国行为者更难进入格陵兰。我们可以说，在目前的安排下，完全有可能阻止中国进入格陵兰。”他说，丹麦和美国可以向格陵兰提出限制中国采矿的协议，以换取经济支持。

尼尔斯·王认为，增加在北极的军事存在并非中国的首要任务，中国通过经济手段施加软实力影响的势头更为迫切，尤其是在北极小国。

“我们看到中国试图通过基础设施和采矿项目投资在格陵兰岛获得经济和外交影响力，其做法与中国在冰岛使用的方法相同。”

不过，他补充说，“我相信中国将利用俄罗斯在与乌克兰的战争中依赖中国支持这一事实，进一步评估俄罗斯在北极的部分地区，这也需要一些（中国的）军事存在，包括未来中国在北极海域部署弹道导弹。”

丹麦国防情报局去年12月发布的年度报告指出，由于北京对俄罗斯的影响力日益增强，中国将享有更多进入北极的权利，并可能推进建立军事存在的计划。

尼尔斯·王建议，应对中国在格陵兰岛扩张影响力的最有效方法，是向全世界、尤其是格陵兰政客划出一条明确的“红线”。

近六成格陵兰人望加强与美合作

自2009年签署《自治政府法案》(Self-Government Act)以来，格陵兰岛上的独立运动日益壮大。作为丹麦的自治领地，格陵兰岛在法律上拥有通过公投宣布独立的权利。丹麦仍然控制格陵兰岛的外交和防务政策，但已将其他内政事务的控制权移交给格陵兰议会。

特朗普的言论可能会在即将于4月举行的格陵兰选举中助推该岛的独立运动。根据美国非政府组织“Patriot Polling”1月6日至11日对格陵兰人进行的民调，57.3%的受访者赞成格陵兰岛成为美国的一部分， 37.4%的人不赞成潜在的收购。

格陵兰执政联盟党派之一前进党(Siumut)的议员库诺·芬克尔（Kuno Fencker）对加拿大《环球邮报》(The Globe and Mail)表示，现在是格陵兰自己掌握命运的时候了。他强调，格陵兰应直接与美国谈判，而不需要丹麦这个“中间人”。

该报道指出，格陵兰实现独立的最大障碍是对丹麦的财政依赖，丹麦为当地政府的预算提供了一半以上的资金。为了摆脱这种依赖，格陵兰需要发展渔业以外的经济，并充分利用其丰富的矿产资源。芬克尔认为，美国比丹麦或中国等其他大国更适合为这一转型提供投资。

此外，丹麦在殖民时代留下的伤痕仍未愈合，格陵兰对丹麦的不满情绪不断滋长。在格陵兰，即使从事相同的工作，薪资通常比丹麦低得多，但生活成本却高得多；1960至1970年代，丹麦曾在未获得格陵兰女性同意的情况下，对大约4500名女孩进行强制避孕手术。

拉普兰大学社会科学学院博士候选人、北极中心(Arctic Centre)客座研究员马克·沃尔(Marco Volpe)告诉美国之音，格陵兰岛现在处于半独立状态、拥有自治政府，关于脱离哥本哈根独立的讨论已经持续了几十年。

“格陵兰岛的人口主要是因纽特人，他们在该领土的自治运动中发挥着核心作用。推动脱离丹麦独立不仅是为了维护因纽特人的文化认同，也是为了政治和经济主权。殖民历史是格陵兰人看待外国对其领土利益的视角, 因此预计当地居民强烈反对(被占领)也就不足为奇了。”他说。

根据格陵兰大学外交和安全政策研究所2024 年12月发布的民调，55.4%的格陵兰人希望减少与中国的合作，59%的人希望加强与美国的合作, 而且有57.6%的受访者认为中国日益增强的国际影响力是负面的。

“在格陵兰岛的国家安全战略对此有所回答，他们说大约在2033年希望独立于丹麦。一旦他们获得独立，那么如何确保地球上人口密度第二低的地方(仅次于南极洲)能够维护主权呢？历史告诉我们，格陵兰正是那种中国善于利用和破坏主权的发展中国家和人口稀少之地，”前美国白宫国安会幕僚长格雷说，“我们必须有一个计划。当格陵兰人获得独立时，谁会在那里迎接他们？华盛顿、北京还是莫斯科？这确实是特朗普总统和美国面临的问题。”

俄罗斯邀请中国投资北极的同时，也在加紧控制北极。2015年的莫斯科武器展上，俄罗斯展出了在北极地区使用的巡逻舰、破冰船和拖船模型。（美国之音白桦）

格陵兰岛的前景，美国如何削弱中国影响力？

早在19世纪，收购格陵兰岛的议题便已出现在美国的外交政策讨论中。美国第16任总统亚伯拉罕·林肯的国务卿威廉·苏厄德(William Seward)在成功从俄罗斯手中购买阿拉斯加后，曾表示有意购买格陵兰。美国第33任总统哈里·杜鲁门(Harry Truman)曾在冷战前夕提出购买该岛的建议。二战期间，美国曾在纳粹德国占领丹麦期间实际上将格陵兰变成了美国的保护地。

美国众议院共和党人1月13日提出了一项名为“让格陵兰再次伟大”(Make Greenland Great Again Act)法案，授权特朗普与丹麦王国进行谈判，以确保美国收购格陵兰岛。法案要求，特朗普在协议达成后的五天内将协议(包括所有相关材料和附件)转交给国会相关委员会，如果国会没有在60天内发布联合反对决议，该协议将生效。

亚历山大·格雷携手自由开放印太论坛主席卡乌什·阿哈(Kaush Arha)、美国北极研究委员会前委员汤姆·丹斯(Tom Dans)在《国家利益》(National Interest)撰文指出，格陵兰是丹麦的一个自治领地，但在地理和政治上属于北美的一部分，巩固格陵兰在北美体系中的地位已势在必行——“美国的安全利益与格陵兰的经济愿景需要双方建立制度性伙伴关系”。

文章建议，美国可以向格陵兰提供类似于密克罗尼西亚、帕劳和马绍尔群岛的“自由联合协定”(COFA)，允许格陵兰保持主权，但在经济和军事上依赖美国；或者将格陵兰纳入美加墨贸易协议 (USMCA)，扩大渔业和矿产开发的投资来源。

丹麦退役海军少将尼尔斯·王表示，美国的最佳方式是和丹麦、格陵兰协商如何最好地适应未来的合作、对抗中俄干涉。

“美国、丹麦和格陵兰之间现有的美国军事存在框架协议基本上是美国在格陵兰军事参与的‘长期邀请’。我还认为，即将上任的美国政府向世界发出的信息非常明确，毫无疑问，俄罗斯和中国对格陵兰的任何经济或军事干预都是禁止的。在美国对北极安全利益动摇多年之后，北极再次成为华盛顿的首要任务。”

丹麦皇家国防学院的克莱门森表示，过去五年来，美国在格陵兰岛的接触策略非常成功，专注于实现其具体的地缘政治目标，包括军事准入、采矿和阻止中国进入，向格陵兰岛和丹麦提供小额廉价的奖励，并结合有效的公共外交努力，同时不干涉丹麦和格陵兰岛的内部事务。

“这一策略让美国能够以低成本在格陵兰岛获得它所需要的东西。”他说，如果美国收购格陵兰岛，可能要额外付出管理格陵兰社会的成本(每年约7.5亿至10亿美元)。

拉普兰大学的沃尔建议，美国应该努力加强与格陵兰、丹麦的外交和经济关系。“在特朗普试图购买格陵兰岛之后，美国驻努克领事馆重新开放，表明双方都有发展外交关系的意图。”

他说，“对于美国而言，理解格陵兰正在谨慎地走向自决之路，并确保经济增长与其环境和文化价值观保持一致至关重要。在格陵兰从哥本哈根走向独立的过程中，在去殖民化的背景下加强经济机遇，可以确保良好的双边关系。”