路透报导，美国与中国大陆今年3月恢复5年来首次半官方核武器会谈，依据2名出席会议的美国代表说法，北京人员称不会对台湾采取核威胁。美国学者桑托罗（David Santoro）透露，「他们（中方）告诉美国，他们完全相信能够在不使用核武器的情况下在台湾常规战斗中获胜。」

政府之间的谈判被归类为一轨对话（Track One），而这次的美中半官方核武器会谈则是由前官员与学者参与的二轨对话（Track Two），美方派出6名代表，中方派出包括数名前解放军军官的学者分析人士代表团，双方在上海一间饭店会议室展开为期2天的对话。在会议中，美方担忧中国若是在台湾冲突中失败可能使用或威胁使用核武器，中方代表对此保证，不会对台湾采取核威胁。

中国与印度是两大承诺不先发起核交战的国家，但中国军事分析家指出，不先使用核武的政策是有条件的，核武可能被用来对付台湾盟友，但北京政府既定立场仍是不先动用核武。

桑托罗指出，美国想讨论的一大关键问题在于，中国是否仍然坚持不先使用核武与最低限度威慑政策，也就是「不开第一枪」的政策。

桑托罗说，中国代表告诉美方，北京政府依旧坚持这些政策，并提到「我们无意与你们在核方面争求平等，更别提说要领先，政策没有任何改变，一切照旧，是你们太夸张了。」

针对这场美中半官方对话，美国国务院发言人表示，国务院知道有这场会议，并未参加，不过这场二轨对话可能带来益处。中国代表团成员与北京国防部则是未回覆路透社置评请求。

这场半官方会议是在美中在重大经济与地缘政治议题存在分歧之际举办。去年11月，两国曾短暂恢复核武器对话，但会谈随后陷入停滞。五角大厦预估，北京核武库在2021年至2023年间增加20%以上，且去年10月曾说，中国若是在台海战争中战败，可能考虑动用核武作为吓阻。