美国国务院副国务卿库尔特·坎贝尔2024年9月18日出席众议院外交事务委员会以“印太地区的大国竞争”为题召开的听证会作证。

一位美国国务院高级官员告诉国会议员，美国必须为先进技术领域投入资源，因为“主导美中竞争的领域是技术”。与此同时，在北京和莫斯科刚结束大规模军事演习之际，这位国务院高级外交官示警，“中俄合作以及乌克兰战争的走向对印太地区的潜在冲突有深远影响。”

美国国务院副国务卿库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)星期三(9月18日)在出席众议院外交事务委员会以“印太地区的大国竞争”(Great Power Competition in the Indo-Pacific)为题召开的听证会作证时作出上述表态。

坎贝尔对两党议员表示，美国在过去20年的外交政策一直专注在中东和南亚地区，许多资源大量投入在这些方面，尽管这些区域依旧至关重要，但美国政府已经意识到必须要在印太地区倾注更多能力应对印太地区复杂的地缘政治情势。

“就印太地区的国家战略而言，我们需要做的最重要的事情可能是保持两党合作，而我确实相信我们正走在这条道路上。我认为，人们已经意识到，这是我们历史上最重大的挑战，”坎贝尔说。

众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)呼应了坎贝尔的说法，他强调美中之间在各领域的竞赛将形塑未来全球力量的平衡。

“与中国的大国竞争不仅是军事实力或经济主导地位上的较量，它是一场关于塑造21世纪规则和全球力量平衡的斗争，”来自德克萨斯州的麦考尔众议员在开场致词中说。

“这不是未来的威胁，也不是世界另一端的孤立问题，中国共产党对美国和我们盟友的安全利益构成直接威胁，中国每天都在破坏我们的安全、繁荣和美国的价值观。”

坎贝尔对议员们表示，美国接下来不仅要关注在技术领域的投资，还有大力培养美国海军实力。

“重要的是，我们要认识到主导(美中)竞争的领域是技术，”坎贝尔说，“因此，我们需要更多的政府人员了解什么是人工智能，什么是量子计算，知道如何为我们自己的产业创造激励机制，同时也阻止一些关键能力进入我们激烈竞争的国家。”

“我们需要更多的造船，我们需要对海军能力进行更多投资。回想过去25年，我们的地面部队、特种部队越来越强大，现在我们需要更加注重海军的远征能力。”

此前一周，众议院在普遍称为“中国周”的一个星期内集中讨论和通过了28项和中国议题相关的法案，聚焦应对北京所构成的国家安全威胁以及在美中技术竞争领域对中国设下更多限制。

中俄紧密合作引发行政和立法部门担忧

在国会持续聚焦应对北京所构成的挑战之际，中国和俄罗斯的大规模联合军事演习最近落幕。中俄伙伴关系不仅引起行政部门的关注，也令两党议员感到不安。

坎贝尔表示，现在有明确迹象显示中国、朝鲜和伊朗都在为俄罗斯提供援助，这是个令人担忧的信号。

“我深为关切的是中国对俄罗斯国防工业基地的支持。但不仅仅是中国在这样做。朝鲜也在炮弹和导弹方面支持俄罗斯，最近有报道称伊朗也在支持俄罗斯，”坎贝尔说。“因此，现在有这些其他国家参与并支持俄罗斯的努力，坦率地说，这不仅对乌克兰构成挑战，而且对欧洲未来的长期和平与稳定构成挑战。”

众议院外委会首席民主党议员格雷戈里·米克斯在听证会上提问，“美国支持乌克兰的决心有多重要，支持这一点如何帮助加强印太地区的威慑力？如果我们在乌克兰失败，北京会从我们对乌克兰缺乏信心的结果中得出什么结论吗？”

坎贝尔答复称，中国和俄罗斯的合作以及乌克兰战争的走向对印太地区的潜在冲突有深远的影响。

他说，“过去几天，我们看到俄罗斯和中国在印太地区最大规模的演习。我们继续看到他们在各个领域密切合作，不仅在乌克兰，而且越来越多地在台湾海峡进行合作。”

“我们在乌克兰战场上的表现，乌克兰人是怎么做的，对其他人如何看待印太地区的潜在冲突有着难以置信的影响。我要说的是，乌克兰战场上发生的事情正在让全球军队，特别是印太地区的军队，思考自己的物资和战略，” 坎贝尔说。

坎贝尔还表示，“最令人担忧的是，它（中国对俄罗斯的支持）来自最高层。”

坎贝尔上周在布鲁塞尔与欧盟和北约组织高级外交官员会晤后对一群记者发表谈话时升级了对北京的批评。

坎贝尔指责北京正在向俄罗斯提供“非常实质性的”帮助，强化其战争机器，以换取莫斯科向中国提供其严密保护的潜艇、航空和导弹军事技术。坎贝尔说，这将对美国及其盟友的安全产生“负面和令人担忧的影响”。

中国国防部9月9日宣布将从这个月开始和俄罗斯举行海空联合演习，旨在突显两国军队之间的密切联系。

据俄罗斯国防部称，莫斯科在此次被称为“北方联合-2024”演习中派出超过15艘俄罗斯舰艇，其中包括太平洋舰队旗舰“瓦良格号”导弹巡洋舰。中俄两国的声明表示，此次演习将在日本海和更北边的鄂霍次克海举行。

自2022年2月俄罗斯对乌克兰发动入侵战争以来，莫斯科和北京之间的关系不断加深，而中国从未谴责过俄罗斯的侵略行为。

俄罗斯上周表示，俄罗斯与中国的伙伴关系并非针对第三国，但如果面临美国的威胁，两个大国可以“联合潜力”(combine potential)。

在被问及美国有意在日本部署中程导弹时，俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎克哈洛娃(Maria Zakharova)说，“我想提醒大家，莫斯科和北京将以‘双重反击’应对美国的‘双重遏制’。”

“很明显，俄罗斯和中国都将在出现额外的、非常重大的导弹威胁时做出反应，而他们的反应绝非政治性的，这一点也已经得到两国的反复确认，” 扎克哈洛娃说。

来自肯塔基州的共和党联邦众议员安迪·巴尔在接受美国之音采访时强调，他认为对中国企业进行制裁是目前最有效的遏制中国持续为俄罗斯提供帮助的方法。

“我非常同意俄罗斯和中国之间‘无上限关系’不仅助长了俄罗斯侵略乌克兰，而且可能破坏印太地区的安全，”巴尔众议员说，并接着呼吁财政部将有关中国企业列入实体名单加以制裁。

巴尔说，“财政部在制裁那些为俄罗斯战争机器提供物质支持的中国实体方面做得还不够。将中国公司列入商业实体名单就像是(对中国)打一记耳光，他们(行政部门)需要做的和财政部没有做的是充分发挥美国的经济实力，对这些中国实体实施全面封锁制裁。“

坎贝尔在听证会上表示，现在确实有许多迹象显示，俄罗斯在乌克兰战争中使用的武器有中国在背后提供支援的影子。

“俄罗斯人在其非法战争战场上使用的几乎所有武器系统都有来自外国的芯片或其他部件，其中许多来自中国。我们看到在乌克兰战场上收集到的朝鲜武器系统、炮弹、远程导弹的迹象。因此，这两种情况都有明显的证据，”坎贝尔说。

来自罗德岛的民主党联邦众议员加布·阿莫(Gabe Amo)在接受美国之音采访时表示支持“在适当的领域，特别是在将使用的关键技术领域，如芯片，和其他技术方面”，对中国企业施加制裁。