美国优先”还是混乱无策?解读特朗普外交政策
唐纳德·特朗普在第一个任期内承诺的是“美国优先”。在他的盟友、对手和许多前任助手的回忆中,他所交付的是混乱的外交决策。
在竞选谋求再度入主白宫的过程中,特朗普说过的大多数话都表明,他计划中的第二个任期不会有多少不同,他认为不可预测性是他的标志性武器。他对此乐此不疲,10月份曾对《华尔街日报》编辑部说,在台湾问题上,他用不着拿美国出兵来威胁中国,因为习近平主席“尊重我,他知道我是个疯子”,为了强调,他在“疯子”前使用了脏话。
外交政策专家通常认为,美国人下周做出的选择将决定美国是重新走向孤立主义,还是继续采用拜登总统的某种建立联盟的国际主义方法。
这种说法有一部分是正确的:如果特朗普落选,在后人眼中,他的唯一任期很可能会成为二战后美国对世界态度的一个小插曲。
然而,如果贺锦丽落选,将意味着美国作为西方安全可靠保障者的时代在拜登的任期彻底画上句号。
当然,特朗普从来都不是一个真正的孤立主义者,而拜登虽然口口声声说自己是国际主义者,却也表现出不少民族主义倾向。但是,如果特朗普获胜,几乎可以肯定的是,这将标志着在国际危机最严重的时刻,外交政策又回到了一个没有任何政策程序的政令时代。
以冲动制定政策
特朗普政府的官员们竭力维持着以宣言为政策的外交运作,阅读他们的回忆录,就像翻阅一连串的愤怒管理事件,以及在没有任何真正的政策程序或与盟友协商的情况下做出的决定。但最令人震惊的或许是特朗普的助手们——至少是那些后来被他解雇的助手们——如何讲述了一个又一个故事,关于他们如何让一个天真的总统免受从朝鲜的金正恩到俄罗斯的弗拉基米尔·普京等独裁者的操纵。
特朗普的四位国家安全顾问中的第二位H·R·麦克马斯特回忆说,当时特朗普想给俄罗斯领导人发一封贺信,并附上《纽约邮报》的剪页,其标题是“普京盛赞特朗普,抨击美国政治”。但就在几天前,俄罗斯特工使用了一种罕见的神经毒剂,试图在英国杀害持不同政见者谢尔盖·斯克里帕尔和他的女儿。
麦克马斯特没有发出那封贺信,这引起了特朗普的愤怒。根据麦克马斯特最近出版的回忆录《与我们自己为敌》(At War With Ourselves),他对前总统说:“普京几乎肯定会利用这封贺信让你难堪,”并减轻国际社会对斯克里帕尔事件的谴责。他还回忆说,他曾警告特朗普,贺信一旦公开,将“强化你在替克里姆林宫做事的叙事”。
对于乌克兰,寻求交易
特朗普曾把自己描绘成乌克兰的捍卫者,他愿意向乌克兰提供贝拉克·奥巴马总统拒绝提供的武器——主要是标枪反坦克武器。“没有这些,乌克兰是没机会的,”2022年3月,他在俄罗斯入侵后不久对人群说。“那都是我送过去的。”