美国总统川普廿日以备忘录要求，内阁评估有关给予中国永久正常贸易关系地位的立法后，共和党籍联邦众议院美国与中共战略竞争特别委员会主席穆勒纳尔，与民主党籍众议员苏奥齐共同提出前述法案。共和党籍联邦参议员柯顿及班克斯则共推该法案的参院版。

穆勒纳尔声明，美国给中国永久正常贸易关系使美国制造业为之耗尽，令美国易于遭“首要对手（中国）”的经济胁迫，“这场赌博输了”；新的“立法将保障美国国安，增强供应链韧性，并将制造业的就业机会带回美国和我们的盟友”。中国驻美大使馆尚未置评。

美国二○○○年批准给中国永久正常贸易关系，为其加入世贸组织（ＷＴＯ）铺路。但美方发现中国政府在中国经济中扮演重要角色，包括政府对战略产业的巨额补贴，违反ＷＴＯ相关规则。

其实，川普第一任和拜登政府对中国征收的一连串关税，形同终止对中国的永久正常贸易关系待遇。