美中两国国旗

近日，中国采取积极行动，进一步深化与美国在芬太尼滥用问题上的合作。外界关注，随着美国总统大选即将于十一月举行，这是否预示着美中关系在未来几个月将出现进一步暖化？

中国公安部在8月5日公告，自9月1日起，北京当局将对制作芬太尼的3项前体化学品（4-AP、1-boc-4-AP和去甲芬太尼）实施管制。隔日，美国驻华大使馆在8月6日发布新闻稿指出，中方的做法“是向前迈出的可贵一步”。

自2023年11月中美两国元首在旧金山举行会晤，寻求化解分歧以来，芬太尼的管控问题，一直是美方的关注焦点，但中方始终未积极回应。部分长期观察中美互动的专家私下指出，中国随时可以采取积极行动，限制任何与芬太尼相关的材料出口，但中方只是像此前一样只说不做，因此这次公安部采取的行动引发外界关注。

美国华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）战略科技项目主任刘易斯（James Lewis）在接受采访时表示，中国同意在芬太尼问题上合作，更大的目的是为了吸引外资：“中国正在进行一场低强度的魅力攻势，希望能逆转外国投资对中国的流失，（芬太尼问题上的合作）只是一个低调的让步。”

据本台此前报道，打击芬太尼滥用是拜登政府的重点议题。美国疾病管制与预防中心统计，在去年，便有超过11万名美国人因为吸食过量药物而死亡，而吸食过量药物也为18至45岁美国年轻人最主要的死亡原因。

芬太尼作为主要的滥用药品，其前体化学品主要由中国生产，这些化学品被出售给墨西哥的贩毒集团，再制成高强度麻醉剂非法贩售至美国。

对此，华盛顿智库美国企业研究所（AEI）美国亚洲政策资深研究员扎克·库珀（Zack Cooper）告诉本台记者，两国在芬太尼问题上合作符合中国的利益：“我认为中国政府有诱因和美国在毒品问题上合作，无论美国是否在其他领域改变它原先的政策。因为芬太尼问题除了对美国本土产生不良影响，它也在破坏美中关系。”

库珀进一步解释，随著美国大选即将于十一月举行，在选举前夕，中国当局会希望稳定美中关系，并静待选举结果出炉：“现在是个观望的时刻，我不认为中国政府会希望在此刻改变两国的互动，它会更希望在大选前美中关系能稳定，并在选举结束后重新评估当选者。我不认为美中关系在未来的几个月能够改善，因为中国问题在美国已经变得相当政治化。”

《华尔街日报》近日报道，自美国总统拜登与中国国家主席习近平去年十一月于旧金山会晤后，中国已经悄悄打击了若干芬太尼原料供应商，并针对另外三种相关化学品祭出新的管制。

科技之争或将不止于拜登任期结束

尽管中国在美国大选前寻求稳定关系，但据《亚洲时报》报道，拜登政府正在规划于本月底扩大《外国直接产品规则》（Foreign Direct Product Rule, FDPR）的适用范围，该规则若是生效，将进一步限制中国从以色列、新加坡、马来西亚、和台湾获得高阶芯片以及芯片制造工具。

文章提到，由于中国的芯片制造商正在寻求在新加坡和马来西亚设厂，以便规避美国及其西方盟友的技术封锁。同时，一些美国芯片制造商也会透过与中国企业在东南亚交易，回避美国政府对中国的芯片出口限制。因此，透过强化《外国直接产品规则》，只要这些制造物品的生产涉美国技术，美国商务部可以规范外国制造物品的再出口和转移。

针对美方正在考虑祭出科技新规，中国外交部发言人林剑在上周三的例行记者会上表示，中方以多次就美国“恶意封锁打压中国半导体产业”表达严正立场，他说：“美方将经贸科技问题政治化……胁迫别国打压中国半导体产业，严重破坏国际贸易规则，损害全球产供链稳定，……遏制打压阻挡不了中国的发展，只会增强中国科技自立自强的决心和能力。”

另据《亚洲时报》，美国同时正在考虑将120个中国实体加入贸易限制的黑名单，其中包括6家芯片制造厂及其硬件和软件供应商。自今年3月起，便不断有消息传出美国正在考虑将中国芯片大厂长鑫存储列入贸易限制名单。

图为中国芯片大厂长鑫存储标志。有消息称，美国正在考虑将该厂列入贸易限制名单。

美国商务部自2022年10月起限制人工智能芯片、半导体设备等出口到中国，不过根据《纽约时报》8月4日报道，由于中国对这些芯片的需求强大，尤其是英伟达的A100和A800 ，出口禁令反而间接促成了地下市场；该报道归结，即使在禁令下，中国企业仍然完成了包括一笔1.03亿美元的交易、至少有10多家中国国企购买了美国禁止向中国出口的芯片。

在此前已施行的限制之下，进一步执行《外国直接产品规则》，CSIS的刘易斯指出，这些做法或可以延缓中国的科技产业发展，但长期而言，中国的科技崛起恐怕势不可挡：“拜登政府希望（新规可以）阻止中国的技术发展，但这样的效果并不显著，充其量，这只能减缓中国几年的发展。尽管中国在制造高阶芯片方面仍不具竞争力，但美国的限制措施却无意中促使中国不断发展芯片制造能力。”

早自2018年起，就因为美国政府的安全考量而受到影响的荷兰半导体设备制造商阿斯麦，近年来也受美国对中国半导体政策的严重影响， 4月卸下荷兰半导体设备制造商阿斯麦总裁职务的温宁克（Peter Wennink)，在接受荷兰电台BNR采访时指出，芯片之争涉及到地缘政治，这场战争可能需要数十年才能解决。