联大来了：国际社会在分裂对立中面对全球性危机

2023年9月18日，第78届联合国大会以”2023年可持续发展目标峰会“为题在纽约开幕。 REUTERS – MIKE SEGAR

18日将提交开幕大会讨论的声明草案，特别呼吁成员国政府采取积极行动，以便实现联合国在2015年制定的2023脱贫计划。根据联合国在今年7月公布的一项评估报告，这项脱贫计划虽然已经走过一半路程，但全球仍有超过一半的人口并未摆脱贫困。2015年制定的17项目标原本希望在2030年为所有人开创一个更美好、可持续的未来，但不仅各种努力推进缓慢，而且全球贫困情况甚至出现倒退：11亿人在市区的生活条件与贫民窟无异，超过20亿人仍然没有饮用水，1000名儿童中，就有38名儿童在五岁生日前死亡，许多国家也正深陷债务危机，难以自拔……持续近三年全球大流行的新冠病毒疫情阻断了近年贫困人口减少的趋势，而随2022年初爆发的俄乌战争而出现的谷物出口受阻，更让不少国家濒临重返饥饿的粮食危机。

与此同时，气候暖化加速带来越来越频繁、也越来越严重的灾难性破坏，而贫穷地区又是这些灾难首当其冲的受害者。2015年巴黎气候大会艰难达成的遏制大气升温的共识，显然落实起来也同样艰难。在本世纪末将地球升温幅度控制在与工业化前水平相比1.5摄氏度的理想目标，似乎越来越可望而不可即。

无论是消除贫困，还是应对气候变化，或是实现和平让人类安居乐业，所有危机、所有目标都相互依存互动，无法单一解决。国际非政府团体乐施会一名成员向法新社表示，联合国大会是推动改变的至关重要的平台。他呼吁各国领导人做出切实承诺，并真正付诸行动。法新社获得的大会声明草案确实呼吁各国紧急行动，让2030脱贫计划变成现实。

不过，实现这些相互关联的发展目标需要国际社会加强合作。从本意上讲，联合国的确应该是国际合作的最好平台。不过，世界在走出二战后东西方对峙的冷战格局后，似乎正重走分裂对立的老路。刚刚在印度结束的20国集团领导人峰会上，中国国家主席习近平自2013年初上任以来，首次完全缺席。俄罗斯总统普京则由于乌克兰战争以及由此受到的国际通缉令也没有到场。一度包括俄罗斯在内的八国集团也因为俄罗斯兼并克里米亚，而重新回到了70年代起成型的七大工业国集团模式。本届联大，法国总统马克龙和英国首相苏纳克都不会前往。俄罗斯将由外长拉夫罗夫代表出席，而习近平在缺席雅加达东盟系列会议及新德里20国集团峰会之后，又缺席此次联大会议，由国家副主席韩正代表出席，目前代理中国外交部长的国务委员王毅此时则再次前往俄罗斯，展开为期四天的访问……

出席与否的背后是大国间日益对立、分歧的紧张关系。中美两国自2018年开始的贸易大战转为全面战略竞争，俄罗斯在2014年兼并克里米亚之后，2022年2月索性大举入侵乌克兰。大国间的紧张关系也更深化了西方与发展中国家的关系。一年多来，联合国大会虽然得以几次以绝大多数成员的支持，通过要求俄罗斯军队撤出乌克兰的决议，但美欧国家对乌克兰抵抗俄军入侵的鼎立支持，也越来越多地引发发展中国家的不安与不满。尽管国际危机组织负责人强调，新兴经济体得以利用大国间的紧张关系，在本届大会议题制定中发挥了重要作用，但乌克兰总统泽连斯基将首次亲自出席联大会议，发表演讲，也令一些国家担心他们期待讨论的发展问题会再次让位于乌克兰战争。

联合国秘书长古特雷斯两天前再次对当今世界四分五裂，导致共同应对危机的能力削弱表示遗憾。他指出，这次联大会议正值人类面对巨大挑战，从气候变化议题日益紧迫，到社会不平等急剧上升，更不用说生活成本上升带来的危机和科技突飞猛进带来的颠覆性变化。人们期待着领导人拿出方案，走出眼前困局。