美国总统川普于1月20日宣誓就职，上任首日他签署了大量行政命令，其中包含了“终止出生公民权”的行政命令。（资料照，法新社）

22州提告 指川普终止公民权政策违宪

美国总统川普（Donald John Trump）于1月20日宣誓就职，上任首日他立即签署了大量行政命令，对美国现行的政策进行修改，其中包含了“终止出生公民权”的行政命令，凡是在美国出生小孩将不再自动获得美国身分。

《纽约时报》报导，川普在行政命令所规范“出生的公民权”，认为美国公民的特权是一份无价且意义深远的礼物，美国宪法《第14修正法案》规定“所有于美国出生、或归化美国并受其管辖者，皆为美国及其居住州之公民。”

川普说明，第14修正案从未解释为将公民身份扩大到在美国出生的每个人。因此，自行政命令签署30天后，两类情形的婴儿将不再具备出生公民权。

其一为婴儿的母亲在小孩出生的时候，属于非法居留在美国的状态，且婴儿的父亲并非美国公民或绿卡持有人。其二为婴儿的母亲在小孩出生的时候，虽然在美国合法居留，但属于临时性质（持学生、工作、旅游签证），且婴儿的父亲亦非美国公民或绿卡持有人。

然而，新的行政命令签署之后，遭受到当地移民人权团体抗议，指控川普已违《第14修正案》，表明要提告到底，不少美国宪法法学教授也认为该命令显然已违宪。

川普取消出生公民权引发反对声浪，目前至少有22个州联合提出2起诉讼，指出该命令违反宪法第14修正案；旧金山与哥伦比亚特区也加入诉讼行列。

赴美产子逐渐转变为一个成熟的产业，涉及领域广泛，涵盖了从签证办理、旅游安排、医疗服务、月子中心到法律谘询等多方面的服务。（资料照，美联社）

中国一条龙黑市服务

自2017年第一任期以来，川普政府在移民政策方面就展现了强硬的立场，并多次提出要限制出生公民权的计划。在第二任期中，川普再次将“出生公民权”问题提上议程，并提出具体的政策措施，试图从根本上改变美国的移民法规。这一政策变动对美国国内外的影响深远，尤其对中国的“赴美产子”产业链造成了重大冲击。

随著中国经济的迅速崛起，越来越多的中国家庭选择赴美生子，这股“赴美产子”的潮流已成为一项庞大的跨国产业链。这一行为不仅是为了让子女能够获得美国国籍，还承载著中国家庭对子女未来教育、就业机会以及国际化视野的期待。对许多家庭而言，取得美国国籍不仅仅是一种身份认同，更是能够进入全球最优质教育体系和更好就业市场的入场券。

自21世纪初以来，赴美产子逐渐从一项个别行为转变为一个成熟的产业，涉及领域广泛，涵盖了从签证办理、旅游安排、医疗服务、月子中心到法律谘询等多方面的服务。

目前，许多赴美产子机构在美国和中国之间架起了桥樑，这些机构不仅提供代办签证和机票的服务，还提供医疗机构的介绍和月子中心的预订等。这些机构的运作模式通常包括仲介费用和服务费。对于中国家庭而言，这些机构提供的一条龙服务，让赴美生子的过程更加简便快捷。

不过，赴美产子市场的繁荣也催生了大量的仲介机构和“黑市”服务。一些机构在未经合法注册的情况下提供服务，并收取高额费用，甚至可能存在诈骗行为。这些非法机构和仲介可能会提供不合规的签证、住宿及医疗服务，增加了家庭的风险。

越来越多中国孕妇选择塞班作为“赴美生子”的目的地，高峰时期甚至超过本地新生儿数。（示意图，法新社）

塞班岛免签 造成大量中国孕妇前往生产

《美国之音》日前报导，美国北马里亚纳群岛的塞班岛，也逐渐成为中国人通往美国的“跳板”，主因是塞班岛为唯一对中国公民实施免签的美国领土，根据现有政策，中国游客可在没有美国签证的情况下，能在塞班停留14天，这种便利，却让一些中国孕妇选择塞班作为“赴美生子”的目的地。

根据当地媒体引述塞班联邦医疗保险公司健康与生命统计办公室的数据，2009年，刚开始对中国公民实行免签时，在塞班出生、父母为中国人的婴儿只有8名，到了2012年，迅速攀升至282名，2017年和2018年是高峰期，中国孕妇在塞班分别生下544名和574名婴儿，甚至超过本地新生儿数，中国人利用免签到塞班生子引起一些美国国会议员的担忧。

以整体美国地区来看，据统计，中国人赴美产子市场的规模在过去10年内呈现急速增长。根据报告和行业分析，2016年约有6万名中国孕妇选择赴美生子，这一数字在2020年已经上升到近10万人。赴美产子的费用通常在5万至10万美元之间，包括了签证、机票、医疗费用和月子中心服务等。这一产业链的价值也随著需求的增加而逐年上升。

根据《华尔街日报》报导，赴美产子的市场规模在2018年就已经超过30亿美元，并且随著中国家庭对美国国籍需求的增长，这一市场依然保持增长。

许多赴美产子的家庭透过旅游签证或其他临时签证进入美国，这种方式并不完全符合美国移民法规，尤其是在签证审核过程中，部分家庭可能会隐瞒其真正目的，这导致了非法移民的风险，一旦被查出，可能会面临被驱逐出境的处罚。

赴美产子恐怕也造成美国医疗系统的负担。美国的医疗体系本身便存在高昂的医疗费用问题。随著赴美产子人群的增长，某些医院的资源可能会因此变得更加紧张，对当地居民的医疗服务造成压力。此外，部分医疗机构可能会依赖赴美产子所带来的额外收入，进一步加大了医疗资源分配的不平衡。

在川普政府的行政命令，未来一部分家庭可能会选择延后或取消赴美产子的计划，以免受到可能的法律变动影响。（资料照，彭博）

川普新政 造成中国妈妈焦虑

川普的“终止出生公民权”命令，政策和言论确实对赴美产子现象产生了影响。许多赴美产子的家庭开始担心，未来美国可能会进一步收紧移民政策，增加签证审核的难度，甚至可能对已出生的孩子的国籍身份进行审查。因此，在川普政府的领导下，未来一部分家庭可能会选择延后或取消赴美产子的计划，以免受到可能的法律变动影响。

外媒报导，该行政命令消息一出，许多赴美产子的中国人准妈妈感到焦虑。一位刚入境美国准备生产的女子表示“天塌了”，她原以为入境后就万事大吉，但新政策让她措手不及。

美国南加州月子中心的经营者则表示，该行政命令出来后，月子中心的妈妈都有询问他的看法。他表示准妈妈们多少有点焦虑，但是也不很绝对。他说，这些赴美生子的妈妈家庭条件都不差，来美生孩子只是她们的一个选择，不是唯一选择。而且她们来美国一部分原因是看中美国的麻醉医疗水平，并不全因为是孩子的身分。而这裡的妈妈也不太会为了孩子的美国身分提前催生，要根据自身状况而定，“不会因为政策让孩子受委屈。”

在中国的社群媒体上，相关讨论引发热议。有人担忧政策生效后自己的孩子将失去公民权，也有人建议转向加拿大生产，甚至讨论是否提前催生以规避影响。

目前，针对川普政府祭出终止出生公民权，超过20州因而对川普提起集体诉讼，指控该命令与美国宪法第14修正案互相抵触。美国华盛顿州西雅图的联邦法官也在1月23日颁布为期14天的临时禁制令，声称该命令“公然违宪”以阻止新政府执行，暂时阻止实施。对此，川普誓言会再上诉。

儘管川普政府推行新政意图明确，但法律专家普遍认为，行政命令全面取消出生公民权的可能性极低，因为出生公民权受宪法第14修正案保护，仅透过行政命令或普通立法难以撼动。