中国最近对其所称的“域外势力”干预缅甸发出警告。当前的缅甸日益陷入北京和华盛顿之间不断升级的地缘政治竞争的交叉火力之中。

中国发出这番警告之际，美国加深了与缅甸民主派力量的接触，这引起了北京的担忧。专家表示，北京对华盛顿在缅甸的意图深存疑虑。

2024年8月16日，中国外交部长王毅在泰国清迈与老挝、泰国和缅甸外长举行非正式会晤时表达了这些担忧。王毅强调，缅甸内政应不受“外部势力肆意渗透干预”，特别是反对“域外势力干涉缅甸内政”。

中国驻缅甸大使馆和官方媒体迅速响应这一立场，强调任何一方都不应越过“域外势力”干预的界限。

这次会议恰逢美国官员与缅甸反对派举行了一次虚拟会谈，华盛顿在会上重申了对缅甸向文官政府过渡的支持。

尽管王毅没有直接提到美国，但他的言论被广泛解读为对华盛顿增加参与的回应。

华盛顿国家战争学院(National War College)教授扎卡里·阿布扎(Zachary Abuza)指出，中国对美国在缅甸的意图越来越不信任。

“从中国的角度来看，他们拒绝美国在缅甸的作用，”阿布扎对美国之音(VOA）说。“问题是中国不想在缅甸问题上和我们打交道。”

常驻中国的资深中缅关系观察人士拉觉卓(Hla Kyaw Zaw)也赞同这种观点，他指出，中国对美国参与的关切超过任何其他外部影响。

“中国更愿意带头处理缅甸危机，正如今年早些时候的调解努力所证明的那样，”拉觉卓说，他指的是中国在缅甸军政府和少数民族武装团体之间的谈判中所发挥的作用。

中国驻华盛顿大使馆在回应美国之音的置评请求时重申了中国反对挑起缅甸内部动荡和内战的行动的立场。“中方反对域外势力蓄意干涉缅甸内政，”中国驻美大使馆在一封电子邮件中说。

阿布扎认为，尽管两国有类似的目标，但是美中在缅甸危机上合作的可能性很小。

“实际上，他们都希望得到同样的结果–结束军事统治，结束内战，回到一个稳定、繁荣的缅甸。但在短期内我几乎看不到任何合作，”阿布扎说。

美中分歧

这种分歧凸显了东南亚更广泛的紧张关系。根据美国和平研究所(United States Institute of Peace)最近的一项分析，虽然这两个大国显然都在寻求缅甸的稳定，但它们的方法却截然不同。

美国通过对缅甸军政府实施制裁等方式表示对缅甸民主运动的支持。此外，在2021年政变后，华盛顿通过了《2022年缅甸法》(BURMA Act of 2022)，授权向支持民主的抵抗团体提供非致命援助并制裁军政府。

美国还允许缅甸反对派民族团结政府(NUG)在华盛顿开设联络处，尽管美国尚未正式承认民族团结政府为缅甸的合法政府。

根据美国国务院8月16日发布的新闻稿，国务院顾问汤姆·沙利文(Tom Sullivan)和美国国际发展署(USAID)助理署长迈克尔·希弗(Michael Schiffer)赞扬了缅甸民主派团体为建立包容性的联邦民主制度所做的努力，并重申美国对支持这些团体的承诺。

根据白宫的一份声明，美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)和中国外长王毅在8月27日和28日在中国的会谈中谈到了这个问题。该声明没有提供具体细节。

中国在缅甸的战略利益是由其大量的经济投资和缅甸作为印度洋门户的战略位置驱动的。

“由于中国是邻国，它在缅甸的利益更大。众所周知，缅甸对中国进入印度洋的计划至关重要，”拉觉卓说。他还强调了缅甸在地缘政治中的关键作用，尤其是在中国的“一带一路”倡议方面。

“缅甸参与‘一带一路’倡议的进展并不像中国希望的那样顺利，” 拉觉卓说。“这就是为什么中国希望尽快完成缅甸的项目。为了实现这一目标，我相信中国将尽其所能稳定缅甸并确保和平。”

在联合国倡导民主和人权的缅甸著名人权活动人士梅·沙贝·漂(May Sabe Phyu)强调了中国在国际舞台上的重要实力，并指出，由于北京不断扩大的经济实力，西方一直在努力对抗中国的影响力。

“包括西方国家在内的世界各国越来越无法有效地抵挡中国日益增长的主导地位，”她说。