6月大限将至 全球税务改革协议踢铁板 G20财长急磋商

英国金融时报（FT）报导，2021年，在经济合作与发展组织（OECD）居间协调下，这项象征百年来最大规模企业税改革的全球协议，获得超过135国支持，将分两部分实施。

协议的第二根支柱是在全球推行最低15%的企业税率，今年起生效；第一根支柱，亦即确定大型科技集团和跨国企业在营运所在地须缴更多税，反倒更难去落实。

症结在于，这第一根支柱被视为冲着美国企业而来，引起共和党强烈反对。美国总统拜登的政府尽管支持这项改革，但签署国际税务条约需三分之二多数决（67票），才能在参议院过关，民主党只掌握51席。若缺乏美国背书，将达不到协议生效所需的最小税基门槛。

同时，开发中国家试图把国际税务磋商阵地从OECD移往联合国，以取得更大发言权和影响力。这又给谈判平添变数。

这些因素，加上敲定税改条约文本遭遇困难，使赶在6月最后期限前签署的努力备受挫折。欧洲于是设法趁G20财长本周在巴西圣保罗开会之际，希望能力挽狂澜。

知悉协商过程的知情人士说：“这像个完美风暴。OECD卡在这个没赢面的计划。第一根支柱走入死巷，因为美国不可能背书，也因此协议无法落实。”

欧洲官员力图在G20财长会上敦促各国遵守6月时间表。根据金融时报取得的G20会后公报草稿，各国将呼吁“及时达成协议”以便在“2024年6月底前签署”。但公报草案并未包含欧盟和法国要求加入的“迅速落实”措词。这份声明仍在磋商中，文字仍可能更动。

若这项全球税务框架难产，替代做法可能是各国只是各行其事。加拿大去年就片面推行自己的数位服务税。