美参议院在最后期限前通过延长《外国情报监视法》授权
美国国会参议院于星期五(4月19日)的最后期限前,以60比34的票数批准将有争议的《外国情报监视法》(Foreign Intelligence Surveillance Act)第702条款,即无证监视计划,延长两年。
目前该法案将已送交给总统乔·拜登(Joe Biden)将签署成为法律。国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)表示,拜登“将迅速签署这项法案”。
参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)在最终投票开始前15分钟表示:“在最后一刻,我们在午夜前重新授权了《外国情报监视法》”他说:“我们整天坚持并坚持着试图取得突破,最终我们成功了。”
《外国情报监视法》第702条款允许出于国家安全目的对海外和美国境外的非美国人进行电子监视。但由于在监视外国人的同时,通常也会收集该目标于美国公民之间的通信,且联邦调查局(FBI)等国内执法机构可以在没有搜查令的情况下查询部分信息(即无证监视),一些议员认为这侵犯了宪法保障的隐私权。
但白宫、情报主管和众议院情报委员会警告,如果不延长该条款,可能会带来灾难性后果。
这一监控工具首次于2008年获得授权。自那时以来已多次续期,它对于阻止恐怖袭击、网络入侵和外国间谍活动至关重要,并且还提供了美国在特定行动中所依赖的情报,比如2022 年,一架美国无人机在喀布尔击毙国际恐怖组织“基地”组织(al-Qaeda)艾曼•扎瓦希里(Ayman al-Zawahiri)。
参议院情报委员会副主席、共和党联邦参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)表示:“如果你错过了一项关键情报,你可能会错过一些海外的事件,或者让军队陷入危险之中。”他说:“你可能会错过一个在国内或其他地方伤害国家的阴谋。在这个特定的案例中,存在现实生活中的影响。”
上个星期,众议院通过的法案,拟将702条款的授权延长两年。这低于参众两院领导人最初希望的五年。美国众议长约翰逊(Mike Johnson)为了安抚会议上的保守派批评者,将授权期限缩短了三年。
虽然这项条款技术上在星期五午夜到期,但拜登政府表示,由于外国情报监控法院本月早些时候的决定,预计其收集情报的权力将至少再维持一年。外国情报监控法院主要负责审查联邦执法机构对于监控境内外间谍和外国情报机构的请求。
尽管如此,官员们表示,法院的批准不应取代国会的授权,特别是因为如果允许该计划失败,通信公司可能会停止与政府的合作。
据一名不愿透露姓名的知情人士透露,在该法律即将到期之前,美国官员已经有些担心,因为美国两家主要通信提供商表示将停止通过监控计划遵守命令。
美国司法部长梅里克·加兰德(Merrick Garland)赞扬了重新授权,并重申这项工具对司法部来说是多么“不可或缺”。
加兰德在星期六的一份声明中说“对第702条款的重新授权赋予美国继续收集有关位于美国境外的非美国人的外国情报信息的权力,同时将司法部为确保保护美国人的利益而采取的重要改革纳入法典,以确保保护美国人的隐私和公民自由。”