打击重复递件见效 美国H1-B申请量大幅下降4成

综合美联社及bloomberglaw.com报道，官方今年从3月最后的那个星期开始，接受H-1B签证抽签申请，至今共接获47万宗个案，比去年的75.8万宗下跌38%，但申请人数几乎没有变化，今年的44.2万人只是比去年的44.6万人略为减少。

回顾2021到2023年间，当时申请H-1B抽签的数量大幅增加了2倍，原因是移民局不再要求申请人提前邮寄大量文件，只需缴纳10元电子注册费便可。当局的原意是简化流程，不料有人滥用制度，提交大量申请希望垄断机会。据悉2022年曾有人提交83份申请。有见及此，移民局今年1月实施新规定，表示为了打击欺诈和滥用行为，任何人无论只提交1份还是50份表格，都只有1次抽签机会，此外只有经过选定的已注册企业，才能继续为员工提交申请。

知情人士解释，政府曾经发现部分企业会彼此合作，为同1名申请人提交多份表格，借此增加中签机会。为此移民局局长贾杜（Ur M. Jaddou）表示，这次改革迫在眉睫，必须确保有利国家的专业人才得到签证名额。

不少科技企业和商业团体都曾要求改革，其中英特尔（Intel）去年10月致函移民局，表示公司的员工中签率持续下降，现象已经阻碍美国扩大芯片设计和生产。统计也发现，去年雇用最多H-1B员工的企业，反而是总部设在印度的科技承包公司印孚瑟斯（Infosys）。

H-1B签证制度于1990年设立，当年政府希望解决个别行业招聘困难的问题，尤其是科学、技术、工程和数学领域，申请人需要拥有较高学历，目前每年名额上限为8.5万个。但有批评认为，这个制度允许企业以低价聘请外国工人，影响本土工人就业，而且对外籍工人保障不足。