中国外长王毅与日本外相上川阳子（左二）在老挝万象出席东盟外长会议。

日中在老挝举行相隔近两年的外长会谈，王毅对于日方提出的加快磋商核处理水问题表示同意。专家认为，中国想趁美国大选前拉拢日本建立“反特朗普防线”。

外长互访或能实现 但关系改善不乐观

日本外务大臣上川阳子7月26日在老挝首都万象举行的东南亚国家协会(ASEAN)外长会议上与中国外交部长王毅举行了会谈，两人确认推进“战略互惠关系”，以及包括外长互访在内坚持展开多层级的沟通。

上川在会谈开始时即强调：“日中两国之间既存在潜力，也有不少悬而未决的问题。为了通过双方的努力推动关系向前发展，有必要推进对话。”她并表示日本半导体出口限制不针对任何特定国家，愿同中方保持建设性沟通，妥善处理。面对全球和地区冲突挑战，日方愿同中方一道促进地区稳定繁荣。

王毅则在会谈中指出，“当前中日关系处于不进则退的关键阶段”，而中国的对日政策始终保持稳定性、连续性；希望日方树立客观正确对中认知，奉行积极理性对中政策，双方相向而行，加强互利合作，妥善管控分歧，真正把战略互惠关系落到实处。

左起：韩国外长赵兑烈、日本外相上川阳子、老挝外长沙伦塞·贡马西和中国外长王毅在老挝万象出席东盟外长会议期间合影截图。（2024年7月27日）

日中关系专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生认为，就表面上来看，日中双方都有意缓和一下彼此间紧张的氛围，而向来姿态强硬的中国对日本的态度略有改变首先出于国内经济状况吃紧，因此自今年年初，不仅是外交部门，连习近平都亲自出动，积极地开展国际外交，企图让外资再进入中国。此外，外部因素更是影响中国态度的关键。

他对美国之音说:“另一个理由则是中国似乎想趁着特朗普极有可能回任美国总统，而让国际社会诸领袖不安之际，藉由国际关系的积极往来来预先布置将来的‘反特朗普防线’。”

谢文生指出，据信中共中央对外联络部部长刘建超于5月底访日，自民党总务会长森山裕也在7月访中与王毅会面，日中双方都放出“外长互访”的风声，中国方面其实是想再次营造“习近平国宾访日”的氛围。

对此，日本大学国际关系学部教授松本佐保(Saho Matsumoto)对美国之音表示，在美国国务卿布林肯一年之内二度访中，也和王毅会面进行会谈后，日中外长互访的可能性确实提高了。但她也指出，日本需要与中方在一些关键性问题取得共识，例如除非中方采取措施解除对日本海产品的进口禁令，否则外长互访的谈判将难以取得进一步进展。

中兴大学日韩总和研究中心助理研究员刘易鑫认为，就日中“全面推进战略互惠关系的联合声明”的内容来看，双方还是在某些议题上有一定的共识，例如共同应对全球性课题；但是在海洋及主权等议题上没有进展。即使实现外长互访，要缓和关系并不容易。

他告诉美国之音:“中国所希冀的是在不动原有中国利益的前提下，与日方达成协议，以避开美国因素的影响；但就日本的角度上言，其所希冀的则恰好会是中国所在意的痛处。”

刘易鑫指出，目前日中双方有一个共通的利益交换重点，即水产品进口问题。他认为，这不仅对日本的利益是一大伤害，对中国而言也同样损失惨重。因此他分析，日本对华的外交方向将针对小议题，逐步引导中国放松管制。

水产品进口问题为政治工具

围绕东京电力福岛第一核电站处理水排海问题，日中外长在会谈中就加快解决问题的磋商进程达成了一致。上川要求立即撤销针对日本食品的进口限制，王毅就排海问题再度要求“确保利益攸关方有效参与、建立长期国际监测机制。

日本大学国际关系学部教授松本佐保表示，水产品禁令是北京用来煽动中国人民的反日情绪，转移中国国内经济停滞、失业率上升等民众不满的政治工具，而从经济角度来看，中国实际上正在遭受损失。她认为在日中之间悬而未结的诸多问题中，水产品进口议题的障碍应该低于海域和安全问题，与其以此为政治工具，北京应该尽早解除水产品进口禁令，提升中国萎靡的经济，同时促进日中友好关系，对中国不仅更有利，执行起来也比起人质、海权等问题容易许多。

除了水产品进口问题，上川也就中国拘留日本公民、中国在日本专属经济区设置浮标、海警船只频繁出没钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)周边海域等问题，要求中方有所做为，但并未得到王毅正面的响应。

中兴大学日韩总和研究中心助理研究员刘易鑫表示，水产品进口问题是日中共通的利益交换重点，而中国拘留日本公民显然违反国际人权等相关国际法令的规范，中国未必愿意处理。

他说:“目前日本仅提出要求在政治上需要有一定程度的谈判与讨论，以获得共识；若然未果，日本亦有可能会启动撤离滞中日人，并进一步展开营救行动，同时启动国际舆论对中国进行谴责。”

日中关系专家谢文生认为，中国能给予日本的利益愈来愈少，特别是过去中国对日最大的筹码观光客，但现在从各地前来日本的观光热度已经超暴量，让中国的“观光牌”无用武之地，应该要仔细考虑日方提出的合理要求。

他说:“依照目前自民党的安保政策走向，除非中国能改变作风，释出具体的善意作为，例如不再提禁止日本食品，释放被抓日本人，减少在钓鱼台(钓鱼岛)周边的海警巡逻等，才有可能让日本调整对中态度。”

谢文生表示，在中国“国安维稳”高于一切的前提和过度的民族主义影响下，中国所谓的“关系改善”都是“单方面要求日本改变”，中国自己则是毫不改变，如此做为很难取得具体外交成果。

中国的威胁是日台安全合作的加速器

上川在与王毅的会议中还就包括与俄罗斯合作在内，中国在日本周边的军事活动日趋活跃，南中国海、香港、新疆维吾尔自治区等问题，表明了日本的严重关切，并重申维护台海和平与稳定的重要性。

在台湾问题上，日本时事通信社7月23日报道，王毅当天在北京与来访的日本自民党总务会长森山裕会谈时对日本有很多国会议员访台表示不满。日本逾30名国会议员出席5月举行的赖清德总统就职典礼。森山表示，王毅指出访问中国的日本议员远少于此。

日本大学国际关系学部教授松本佐保表示，中国对于台湾造成的威胁如同对日本的钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)，中国无视于他国主权的侵略行为已经让区域间的国家极为反感，在南中国海对菲律宾和越南也如此，这些都违反了国际法。她认为，日本政府必须明确告诉中国，无论美国大选后由哪一党执政，日美关系和日美安保条约都将维持对侵略主权行为的强硬态度，以此威慑中国。

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生指出，日本海上保安厅与台湾海巡署7月开始有了初步的海难救助训练合作，而面对中国的抗议，日本官房长官林芳正四两拨千斤地回应，并不理会中国的抗议，这就是日本强化抗中的态度。

他说:“日本在东亚安保这块，除了日美、日韩与日菲之外，终于正式面对‘最大的空白：日台’踏出重要的一步。如果中国还是错误解读，继续以施压方式对待日本的话，可以预见台日间的‘实质关系’应会加速展开。”

中兴大学日韩总和研究中心助理研究员刘易鑫表示，基于地缘关系，中共在台海的军事威吓也会对日本及台湾周边国家造成影响，加上台湾的半导体产业涉及全球供应链，台海问题很可能是引发日本愈来愈凸显抗中姿态的关键。

他说:“若中共持续升温台海军事威吓，将有可能触碰到重要航运国家的利益问题。因此在外交上日本则极有可能会藉此发声。在经济上则可能配合美国等持续对其进行制裁。”