2024年美国除了将举行第60届总统大选之外，还将决定第119届新国会的组成。今年国会选举众议院所有435席和参议院100个席位中的三分之一将面临改选。民主党和共和党谁能掌握参众两院的多数党位置将对下一届政府的施政产生重大影响，因此是本届国会选情最受各界瞩目的焦点之一。

综合最近多家民调结果显示，今年的国会大选很有可能创下一个新的历史记录：民主党有望夺回众议院控制权，共和党或将再次重掌参议院多数地位，参众两院继续保持分裂状态。

如果这样的局面真的发生，那将是230多年来国会选举历史上的第一次：国会两院的党派控制权发生了相反方向的变化。

控制国会参众两院的政党制定该院会的立法和监督议程。法案必须通过参众两院的审议才能成为法律。因此，分裂的国会意味着没有获得两党支持的法案进程很可能遇到某一方的阻碍。

两党在国会的态势几乎是势均力敌，民主、共和党分别以些微幅度控制参众两院。今年国会选举每一个席次的增加或减少将对两党接下来在立法层面的政治版图具备举足轻重的影响。

民主党的参议院保卫战

目前国会参议院民主党拥有47个席位，共和党则有49席，另外还有4席独立参议员。由于这4席独立参议员在投票倾向上通常与民主党一致，其中3名与民主党团建立关系，另一名在委员会中也算作民主党多数派，因此民主党以51席的微弱多数控制了参议院。

这4名独立参议员分别为来自缅因州的安格斯·金参议员(Angus King)、佛蒙特州的伯尼·桑德斯参议员(Bernie Sanders)，以及亚利桑那州的柯尔斯滕·斯内玛(Kyrsten Sinema)，以及西弗吉尼亚州的乔·曼钦(Joe Manchin)，其中最后两位都曾经注册为民主党参议员，并都表示不再寻求连任。

本届国会选举，参议院一共有34个席位将进行改选，包括1场特别选举来填补前加州联邦参议员戴恩·范斯坦(Diane Feinstein)去世后空缺的席位。

这34场参议员席位争霸战中，有19个席位现由民主党人控制，11个席位现为共和党人，还有4名独立参议员席位都将面临改选。也就是说，以当前参议院51-49的政治版图而言，共和党仅需在11月选举中不失分的情况下，净增2个席位就能让参议院由蓝转红，成为多数党。

假若共和党在这次参议院选举中只新增1个席位，国会两党最后以50-50的选举结果均分参议院的势力，那么白宫是否易主将对国会未来重大议案的推动起到决定性的影响。因为关键表决时刻，参议院议长，即美国副总统将有关键性的一票来定夺。

共和党奋战扩大众议院多数优势

众议院435个席位将在大选中全数面临改选，其中包括49个开放席位。这些开放席位来自18位寻求其他职位的议员、27位宣布退休，以及4位在初选中失利。和参议院不同的是，众议院每两年就必须进行全面选举。

共和党目前以220个微弱多数席位控制众议院，民主党则有212席，另外还有3个因议员辞职或病逝所留下的空缺席位。

民主党仅需要在不失分的情况下，新增5个席位就能将众议院由红转蓝，重返众议院多数地位。

这对民主党来说并不是困难重重的事。光是在纽约州，民主党就有机会可以从共和党手中取得4个席位。2022年的国会选举中，共和党在纽约州有4个席位以不到5个百分点的优势赢得选战，这些席次的选区在经过选区重新划分后目前对民主党较为有利。

不过，北卡罗莱纳州重新划分选区后也让共和党在该州有机会从民主党人手中获得3到4个席位。

根据库克政治报告(Cook Political Report)，众议院选战有至少43个席位目前两党势均力敌。

目前看来，下个月登场的国会选举将会是一场激烈的硬仗：民主党力拼赢回众议院控制权，共和党希望努力返回参议院多数势力。

中国政策在国会选举中的角色

近年来，国会在制定美国对中国政策方面发挥着越来越积极的作用。作为一个独立的政府部门，国会立法者负责起草法案、批准预算并对行政部门的活动进行监督。

虽然中国议题不是大多数国会议员竞选活动的核心，也并非选民投下关键一票最主要的考量，个别议员的竞选结果也不太可能改变国会整体对中国的政策轨迹，但今年一些议员由于其职位和背景，可能会在特定问题上产生巨大影响，因此这些议员的选情对关注中国议题的读者来说值得关注。

-密歇根州参议院席位之争

民主党资深参议员黛比·斯塔贝诺(Debbie Stabenow)宣布退休后使得这个开放席位成为现任民主党联邦众议员伊莉莎·斯洛特金(Elissa Slotkin)和共和党的前众议院情报委员会主席麦克·罗杰斯(Mike Rogers)陷入激烈选战。

两位候选人都试图在国家安全议题上展现出强硬的一面，并对中国电动车制造商国轩在该州设厂的计划及其带来的相关风险表示担忧。

曾经是联邦调查局特工的罗杰斯在其竞选网页上强调，应对中国挑战和威胁是他的四个优先事项之一。

曾在国防部和中央情报局任职的斯洛特金今年早些时候曾在国会带头推动墨西哥解决有关中国电动车可能运往美国的国家安全问题，并发起立法要求加强对中国房地产购买的审查。

斯洛特金曾在2021年参与一个跨党派的国会代表团访问台湾。她曾表示在出访台湾的消息传出后，她的办公室就收到了中国大使馆的信息，要求议员取消行程。当时斯洛特金回应说，“我不会让中国欺负我”。(I am not going to be bullied by China)

-俄亥俄州参议院席位之争

参议院银行业委员会主席、俄亥俄州联邦参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)是担任三届参议员的民主党人，这次选举面临来自出身商人的共和党候选人伯尼·莫雷诺(Bernie Moreno)来势汹汹的挑战，双方选情难分高下。

布朗长期以来一直推动解决中国不公平贸易行为的问题，并持续向拜登政府施加压力，要求在美中贸易问题上采取更加强硬的态度，对中国商品征收更高的关税。

莫雷诺在他的竞选文宣传中直接将“击败共产主义中国”(Beat Communist China)列为其16项优先事项之一，同时呼吁重建美国制造业和能源独立。

-德克萨斯州参议院席位之争

在国会中被视为对中国持“鹰派”立场的德克萨斯州共和党联邦参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)今年连任选战遇上了民主党联邦众议员科林·阿尔雷德(Colin Allred)的强势挑战。

克鲁兹曾在多项与中国有关的议题上发表强硬的讲话和政策，更是参议院中少数遭到北京制裁的成员。克鲁兹提出许多法案都涉及中国议题，包括解决中国在军事基地附近购买土地的问题，以及允许台湾在美国官方活动中展示国旗等。

克鲁兹也曾在2019年香港爆发大规模以追求民主自由为诉求的抗议活动期间访问香港，表示对示威活动者的支持。

阿尔雷德为众议院外交委员会成员，他曾呼吁对中国这个美国最大贸易伙伴持“平衡看法”，同时要求中国对践踏人权和在印太地区日益咄咄逼人的军事行为负责。

-加利福尼亚州第45区众议院席位之争

加利福尼亚州的韩裔共和党联邦众议员朴银珠(Michelle Steel)目前与越南裔民主党候选人戴瑞克·陈(Derek Tran)的选战目前也陷入胶着。

2020年进入国会的朴银珠为众议院中共问题特设委员会成员，时常为台湾大力发声，并曾提出和联署多项法案确保美国军事供应链完全不依赖中国产品。

朴银珠的竞争对手戴瑞克·陈为越南裔美国人，他的家人从越南为寻求庇护而移民美国。竞选期间这位民主党候选人也曾多次表达其反共立场。

2024年美国国会选举与总统大选都将在11月5日举行。新国会将在明年1月3日走马上任。