马斯克要挥大斧砍政府数十兆浪费 它恐成头号目标
SpaceX和特斯拉执行长马斯克(Elon musk)曾暗示,将瞄准美国国防合约,大砍浪费成本的支出。(路透)
马斯克想要透过川普做什么
美国准总统川普已委任特斯拉执行长马斯克削减政府支出,而国防支出可能是首要目标,因为它属于联邦预算中最大的可支配支出,某些系统和计划可能比其他计划更难以改变。
《商业内幕》(Business Insider)网16日报导,五角大楼一直存在成本超支和浪费等问题,2024会计年度的预算为8,410亿美元,大概佔联邦总预算的 12.5%。马斯克将与亿万富豪拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)共掌新成立的政府效率部(DOGE),而他打算检讨联邦支出。不过,政府效率部并非正式机构,而掌控联邦机构预算的是国会,因此政府效率部的角色可能仅限于提供川普建议。
目前有关政府效率部仍有许多未知处,包括它将如何从 X社群平台徵求意见,以及在何处、要如何实现削减高达 2兆美元的承诺。但马斯克先前的言论暗示,他可能瞄准国防合约。
马斯克曾批评政府与国防巨擘签订的合约,让政府在打造军舰、战机和坦克上难以摆脱超支风险。但他的太空探索科技公司(SpaceX)却藉由承担更高的成本超支风险,而赢得一些政府合约。马斯克在2001年创立 SpaceX前,美国太空总署(NASA)和五角大楼经常使用“成本加成”合约,以报销承包商的支出,并提供固定的利润率。华府智库战略与国际研究中心(CSIS)高级研究员史沃普(Clayton Swope)便指出,这类合约容许成本超支,并将大部分风险转嫁给美国政府。
马斯克在记者艾萨克森(Walter Isaacson)所写的《马斯克传》(Elon Musk)中,将这些合约比喻为“横财列车”(gravy trains)。“用那系统根本无法抵达火星,让他们有诱因永不喊停,”他坦言,“要是你永远不结束成本加成合约,那就能永远吸政府的奶。”然而,马斯克以固定价格合约,建立了SpaceX 的经营模式。这意味著政府和承包商在专案一开始时,就订好价格,一旦公司达到某些里程碑,就会获得预先确定的款项。
SpaceX 与 NASA 签订了数纸固定价格合约,其中包括 2008 年签订、价值 16亿美元的合约,负责在“商业补给服务”(Commercial Resupply Services)计划下,执行12 次任务。此外,还有2014 年签订、价值26亿美元的合约,负责执行6 次载人飞往国际太空站的任务。史沃普说,美国政府原本将固定价格合约留给不需要专为政府制造的现成产品,但SpaceX证明,它可以更有效率地利用资金完成任务。他并强调,没有成本加成合约所需的流程和追踪,像 SpaceX这类公司“可以更敏捷地因应市场变化,并更快地改进产品”,而要是做得对,政府和企业都能受益。