特朗普第一天宣布撤销拜登政府的78项政策，其中两项恢复了拜登四年前通过行政命令废除的移民政策。

他赦免了参与2021年1月6日国会大厦袭击而被指控的1,600名人员，还减轻了几人的刑罚，如“誓言守卫者”民兵组织创始人斯图尔特·罗兹。这些赦免不仅涵盖了当天被控低级别、非暴力犯罪的人，还包括了那些实施暴力行为和袭警的人，其中有直接引发国会骚乱的前“骄傲男孩”组织领袖恩里克·塔里奥。

与此同时，特朗普签署了多项行政命令，包括冻结大部分联邦政府招聘、暂停新联邦规则制定。

特朗普签署了两项行政命令，宣布美国退出《巴黎气候协定》和世界卫生组织（WHO）。退出的理由包括世卫组织“对新冠疫情的处理不当”和“未能采取迫切需要的改革”。他还表示，世卫组织要求美国支付“过于苛刻的费用”，并抱怨中国支付的费用较少。

退出世卫组织将带来一系列影响，其中之一是美国疾病控制与预防中心（CDC）将无法获取世卫组织提供的全球卫生数据。比如，2020年中国确认了新冠病毒的基因序列后，将信息提交给世卫组织，世卫组织随后与其他国家共享了这些数据。

世卫组织的年度预算约为68亿美元，美国通常贡献了很大比例。美国退出需要一定时间。美国国会在世卫组织成立时通过的一项联合决议规定，美国需要提前一年通知世卫组织退出意图，并支付当前财年的财务义务。

特朗普还命令联邦工作人员全面恢复线下办公，同时宣布实施联邦政府范围内的招聘冻结。招聘冻结政策特别针对了美国国税局招聘冻结时间延长，直至财政部长和其他联邦官员认为国税局可以增加员工为止。

国税局的一个关键目标是增加人员，以确保富有的美国人按规定缴纳应缴税款。然而，共和党人多年来一直强烈反对为国税局增加资金，并将该机构描述为对中产阶级美国人的一种过度干预和负担。

特朗普签署了一项行政命令，重新定义出生公民权。虽然总统无法单方面改变宪法，但特朗普明确表示，他希望剥夺非公民子女获得出生公民权的权利。出生公民权由第十四修正案保障。这项命令几乎肯定会面临法庭挑战。

特朗普兑现了废除拜登2023年关于人工智能安全行政命令的承诺。拜登的命令为联邦政府使用人工智能设立了安全标准。特朗普的这一行政命令留下了联邦层面人工智能监管的空白。

特朗普撤销了拜登此前签署的一项执法改革行政命令。拜登命令旨在禁止联邦执法人员使用锁喉动作，并减少“不敲门突袭”搜查令的使用。这种突袭式进入住宅的做法曾多次导致暴力冲突。

特朗普还撤销拜登的一项逐步终止司法部使用私人监狱的行政命令。

特朗普还加速对白宫工作人员的安全许可审查程序。根据命令，任何由白宫法律顾问提交名单上的人员，将“立即”被授予为期六个月的绝密/安全隔离信息级别的许可。

特朗普命令正式成立所谓的“政府效率部”（Department of Government Efficiency），将奥巴马于2014年创立的美国数字服务部门（United States Digital Service）更名为“美国DOGE服务部门”（United States DOGE Service）。

这一机构将设立一名主管，归属于总统行政办公室，并直接向白宫幕僚长汇报工作。

特朗普命令行政部门的所有机构废除涉及“多元化、公平与包容”（Diversity, Equity, and Inclusion，简称DEI）相关的项目、目标、要求和计划，以及所有环境正义项目。所有相关办公室将被关闭，持有类似“首席多元化官”（Chief Diversity Officer）头衔的工作人员将被解雇。

特朗普对地名也有兴趣。他签署一项行政命令，将北美最高峰的名称改回麦金利山（Mount McKinley），推翻2015年奥巴马将该山恢复为阿拉斯加原住民名称“德纳里”（Denali）的决定。

这一决定可能会在阿拉斯加引发反对，无论是阿拉斯加的政界人士还是阿拉斯加原住民，长期以来都更支持将这座山称为“德纳里”。“德纳里”是科尤孔阿萨巴斯卡人的语言，意为“伟大的”或“高大的”。

麦金利总统因在19世纪末支持高关税政策而闻名，并推动了美国领土的扩张，包括强行吞并夏威夷。他还促进了工业巨头的崛起。尽管如此，他在阿拉斯加的影响有限，也从未到访过阿拉斯加。

关于移民

特朗普发表就职演讲期间。联邦官员关闭了一款允许移民预约使用入境口岸的政府应用程序CBP One。这个应用程序在运行期间为将近100万移民提供了服务。

作为一系列针对非法移民的行政命令的一部分，特朗普宣布美墨边境的移民入境问题构成国家紧急状态。不过根据政府数据，自去年高峰以来，非法入境人数大幅下降，2023年12月降至约47,000人。

去年6月，拜登发布了一项行政命令，禁止在非法入境持续高企期间，从南部边境非法入境的移民申请庇护。这一政策旨在遏制非法入境，并引导人们通过新的合法途径入境，比如使用CBP One与移民官员预约。然而，特朗普周一突然终止了这款应用的使用。

除了在南部边境采取的措施外，特朗普还发布了一项命令，要求军方制定计划，利用军队“封锁”与加拿大接壤的北部边境，声称是为了应对“各种形式的入侵，包括非法大规模移民、毒品走私、人口贩运以及其他犯罪活动”。

特朗普也撤销了拜登在2021年签署的旨在恢复对合法移民制度信任的行政命令，那项命令意在直接反驳特朗普第一任期内传递的“不欢迎移民”的信息，并推动新移民融入美国社会，还呼吁制定接纳新移民的策略。

特朗普结束了一项允许古巴、委内瑞拉、海地和尼加拉瓜移民进入美国的项目。根据这个项目，移民在拥有经济担保人并通过安全检查的情况下，可以在美国停留长达两年。自2023年项目启动以来，已有超过50万名移民通过这一途径进入美国。

特朗普已启动一项行动，可能最终恢复他第一任期内对几个主要穆斯林国家公民的入境禁令。他发布了一项命令，要求进行为期60天的研究，以制定一份名单，标明“全球范围内因审查和筛查信息严重不足而需要部分或完全暂停接纳其国民的国家”。

特朗普恢复了一项2017年的行政命令，那项命令旨在加强国内的移民执法，并切断对拒绝与移民执法合作的地方机构的联邦资金支持。此外，他还恢复了一项与难民项目相关的命令。拜登在四年前废除了这项命令，当时拜登希望减少特朗普对难民重新安置申请的严格安全审查要求。

特朗普还撤销了拜登签署的重建美国难民项目的行政命令。白宫官员表示，难民接收计划将暂停至少四个月。

特朗普政府同时废除了拜登设立的一个专门任务小组，该任务小组旨在帮助南部边境分离的移民家庭团聚。根据去年发布的报告，该任务小组在运作期间成功让近800名儿童与父母团聚。

特朗普还努力大幅扩大快速驱逐程序的适用范围。这一程序允许美国政府在没有完整听证会的情况下，将某些无证移民快速驱逐出境，特朗普计划对无法证明已在美国居住超过两年的无证移民，将不提供完整的正当法律程序听证。目前，这种政策仅适用于刚刚越境被捕的人员。这一计划是否符合宪法尚不明确，可能会面临法律挑战。

特朗普就职后不久，就解雇了四名相关的高级官员。据知情人士透露，这一行动发生在特朗普宣誓就职后不久，显示出特朗普计划通过重塑移民法院体系来推动其更严格的移民政策。

被解雇的四名高官包括移民审查执行办公室的代理主任玛丽·程（自2009年以来一直效力于这个部门），首席移民法官希拉·麦克纳尔蒂，政策负责人劳伦·奥尔德·里德（在这个机构工作了14年），以及总法律顾问吉尔·安德森。

美国移民律师协会的高级政府关系主管格雷格·陈表示，解雇这些资深官员将严重影响法院的高效运作。当前，移民法院的积压案件已经超过三百万宗，移民部门迫切需要经验丰富的管理员来加快案件处理。

TikTok

特朗普周一签署的行政命令，将联邦政府对TikTok的禁令延迟75天，不过相关法律已于周日正式生效。目前尚不清楚该命令是否能推翻这一法律。这项行政命令指示司法部长暂不采取行动执行禁令，以便特朗普政府“有机会确定合适的应对方案”。

特朗普总统签署了一项有关TikTok的行政命令，并表示这项命令赋予他“出售或关闭的权力。我们将做出这个决定。”

他说：“我们可能也需要得到中国的批准。我不确定，但我相信他们会批准。如果他们不批准，我认为这会是某种敌对行为。不过，如果获得批准，对中国来说也是有好处的。”

签署命令时，特朗普向记者表示，如果达成TikTok的交易，“美国应该有权获得一半的收益”，但未提供进一步细节。他还声称TikTok可能价值一万亿美元。

这项命令可能立即面临法律挑战，包括总统是否有权暂停执行联邦法律的问题。受法律约束的公司可能认为，这项命令无法提供免于法律责任的保护。

特朗普被问及为何改变对TikTok的看法。他回答：“因为我亲自用了。”

第一步报复

特朗普确实第一天就开始报复自己讨厌的人，他发布了一项行政命令，撤销了51名前情报官员的任何剩余安全许可。这些官员在2020年总统竞选期间签署了一封信，暗示共和党人士获取的亨特·拜登的笔记本电脑，可能是俄罗斯的虚假信息。这封信成为特朗普对所谓“针对他的选举干预”指控中最主要的不满之一。

命令还取消了特朗普前国家安全顾问约翰·博尔顿可能仍然拥有的安全许可。命令指责博尔顿出版了一本关于他在特朗普政府期间工作的“鲁莽”书籍，书中包含敏感信息。

针对司法机构

特朗普还签署了一项行政命令，谴责司法部在拜登政府期间的“政治化”。他指示司法部长审查联邦执法机构、美国证券交易委员会（SEC）和联邦贸易委员会（FTC）的工作，寻找任何政治偏见的迹象。

同一命令还要求国家情报总监对情报机构进行类似审查。这些审查将最终形成一份提交给白宫的报告，并附带“纠正措施”的建议。不过命令没有说明审查或报告的具体时间框架。

命令中也未明确将进行何种类型的审查——是像司法部监察长通常进行的道德调查，还是由检察官主导的刑事调查。此外，命令中所提到的目标，即“确保对前政府将联邦政府武器化针对美国人民的行为负责”，也缺乏具体定义。

这项名为“结束联邦政府武器化”的行政命令，开篇列出了一系列针对拜登政府的虚假指控，称拜登政府“不公平地”使用刑事司法系统对付特朗普、其支持者以及保守派群体。命令中写道：“拜登政府及其全国范围内的盟友实施了前所未有的、第三世界式的检控权政治化，企图颠覆民主进程。”

文件的语言暗示（但未明确说明）特朗普政府的审查，可能会涉及地方检察官或州政府官员的行动，比如曼哈顿或佐治亚州富尔顿县的地方检察官，或纽约州总检察长，这些人都曾对特朗普提起诉讼。

总统令还指控司法部“无情地”起诉了超过1,500名与2021年1月6日国会大厦骚乱有关的人员。

跨国企业

特朗普签署了一项行政命令，质疑拜登政府谈判达成的一项国际税收协议。这项协议旨在阻止大型跨国公司将利润转移至低税率国家避税。特朗普指示通知经济合作与发展组织（OECD），这一协议未经国会批准在美国不具法律效力。

2021年，超过130个国家签署了这项协议，要求跨国公司在运营的每个国家至少缴纳15%的最低税率。

特朗普的命令可能不会立即影响跨国公司的税收情况，这一国际协议在美国早已面临阻碍。共和党人长期以来反对，而民主党在掌控国会期间也未能修改美国税法以符合协议要求。

这一未能合规的结果，使美国公司容易受到协议中关键执行条款的影响。根据协议，由于美国未实施15%的最低税率，美国公司可能在海外面临更高的税收。例如，欧盟等地区已经推进实施最低税率。这种情况引发了共和党人的愤怒，他们威胁对执行该规则的国家征收报复性税收。

特朗普的命令要求财政部长和美国贸易代表审查是否有国家对美国公司实施针对性的税收，并制定相应的经济反制措施。这可能会引发新一轮关于国际税收的谈判。

这项行政命令可能加剧美国与其主要经济伙伴之间的紧张关系，尤其是在特朗普威胁对他们出口到美国的商品大幅提高关税的情况下。这也为围绕国际税收问题的多年争议增添了新的不确定性。

以上内容整理自BBC和纽约时报。