路透社/美联社

本台独家取得美国政府文件，美国周二（4日）起对中国所有进口商品加征10%关税，当中首次表明所有由香港制造、进口及转口的商品，与中国产品一样，都要正式报关及加征关税。有美国智库学者向本台分析指出，这反映香港已失去贸易的独特地位，严重打击香港国际转口港地位，“只要挂上香港的名号，就视为等同中国”；亦指出中国难以再借用香港的名义逃避美国制裁。

美国正式打响关税战第一枪，自周二（4日）起，对中国进口商品征收额外10%关税。本台独家取得美国国土安全部（DHS）和海关边境保护局（CBP）共同发布关于对中国加关税新措施的文件，发现首次对香港加征的关税。

文件指出，除了部分人道捐赠物资或旅客携带的个人物品，所有来自中国及香港的产品都要额外征收10% 关税；即使商品价值低于800美元，都不再享有美国“低值免税”（De Minimis）优惠，同样缴纳额外10%关税。换言之，香港将不再享有以往的“独立关税区”待遇，任何来自香港的国际邮件（不论价值多少）都必须申报，变相加重中国及香港商人对美国市场的出口成本和行政负担。

以往中国长期利用香港规避美国关税

值得留意的是，以往中国商品利用在香港的独立关税及国际转口贸易中心地位，经香港转口到美国来规避关税；而这次美国海关明确表示严查透过香港规避关税的行为，表明一旦据供应链文件（如原产地证明、订单、装箱货单） ，判定商品是来自中国或香港，都要交新关税。另指出，如果商品主要是在中国或香港制造、组装或加工，即使经第三国（如新加坡、台湾、韩国）转运，仍可能被视为中国或香港产品，适用额外关税。文件中没有提到同是特别行政区的澳门。

美国詹姆斯敦基金会研究员张昆阳（Sunny Cheung）指出，反映未来香港作为连接中西桥梁的国际物流和贸易角色将受到重创。

张昆阳说：“讯息是很清晰。香港是一直作为中国主要的转运港，亦不被中国关税所影响。现在香港亦包括其中，可见是为了堵塞漏洞，亦释出更强硬的讯息。对中国施加更大阻吓作用”。

卢比奥数天前表明“港企与中企无异”

张昆阳指出，今次亦可见美国政府对香港事务的掌握“非常透彻”，由国务院、国防部以至国土安全部和海关，都非常了解香港已被中国政府全面掌控，包括近日美国新任国务卿卢比奥（Marco Rubio，前译鲁比奥）就巴拿马运河的控制权受访时，明确指出“港企与中企无异”。

他又认为，特朗普已警告若中国报复，税率会进一步上调，而实际上中国政府已随即反撃，公布一系列针对美国的反制措施；当香港受制美中关系恶化的牵连之下，料被美国制裁程度将不断扩大。

张昆阳说：“至于（美国政府）对香港要做到多大程度，仍有很大空间。包括之前曾提及的联系汇率制度，今次只包括由香港或中国制造，严格而言要再升级的话，可以是无论何国商品，只要以香港作为转运港，亦可加征关税，这会是更核弹级的打击。”

据港府数字，美国一直是香港十大贸易市场之一，惟自2018年起受累于美中贸易战和双方关系恶化，香港对美国的出口总额出现疲软。本台已就以上内容向港府查询，正候回覆。

翻查资料，2020年特朗普首任美国总统期间，因应香港当年实施《港区国安法》，而修订《香港政策法》，并颁布《香港正常化行政命令》（行政命令 13936），决定取消香港的特殊独立关税区待遇，并将“香港制造”视为“中国制造”，美国海关要求香港商品不得标示“香港制造”，但当时未立即对香港商品额外征收关税。而今次新关税措施，首次在关税政策中明确写明香港产品须缴纳与中国相同的新增关税，影响范围更广。