特朗普在他的第二任期迅速实施了多种议程

特朗普（Donald Trump，川普）第二任期尚未满一个月，却已以惊人的速度推行多项政策。

自1月20日就任以来，他已经赦免了参与2021年1月6日国会暴动的示威者、削减对外援助、加强打击非法移民、终止多元化计划，并对全球钢铁和铝进口加征关税等一系列举措。

此外，他还与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）就结束乌克兰战争进行对话，甚至提出美国可以购买加沙的建议。

特朗普的支持者将这些行动视为兑现竞选承诺的具体表现，但分析人士则相信，密集且迅速地抛出多项政策，其中一个目的是要让反对派措手不及，并且削弱他们的回应。这正是所谓的“讯息淹没战术”（flood the zone）。

分析指出，特朗普在第一个任期已经广泛运用这一手段，而在他的第二任期，这种策略正被进一步放大和强化。

那么，什么是“讯息淹没战术”？特朗普又希望通过这个策略达成什么目标？

从体育到政治

“讯息淹没战术”是美式足球中的一种战术，这是进攻一方透过大量行动来压制对方的防守，从而利用当中的弱点。

特朗普的前高级战略顾问史蒂夫·班农（Steve Bannon）在2018年解释，特朗普真正的对手并非民主党，而是媒体，“应对媒体的方法就是用大量噪音来进行讯息淹没战。”

专家指出，这种手法会使批评者迷失方向，无法集中火力在单一议题上加以反击。

危机公关公司“红榕树”（Red Banyan）执行长艾文·尼尔曼（Evan Nierman）告诉 BBC：“特朗普不只是在设定议题，他是在碾压议题。透过讯息淹没战术，他确保没有任何单一丑闻能持续引发关注而对他造成长期伤害。对其他政客足以致命的丑闻，对特朗普来说往往只是昙花一现。”

尼尔曼补充，特朗普的目标是彻底主导新闻周期，使对手只能被动回应，“而特朗普则主导讨论的框架。”尼尔曼形容特朗普的策略是经过“精心计算”。

“大多数政治人物会小心地推出政策，特朗普则直接制造场面。”他说，“无论是政策举措、法律战还是即兴发言，他的策略始终是一样的：保持进攻态势，主导叙事，让批评几乎难以持续下去。”

密西根大学迪尔伯恩分校的教授麦克·蒙哥马利（Michael Montgomery）认为，这一策略同时也会分散反对势力。

“这会让反对者分散精力，各自面对无数零散且无法协调的小战场，”他告诉 BBC，结果会让对手更难团结一致来与特朗普对抗。

作为这项战略的一部分，媒体公司“标准全球”（Criterion Global）的联合创办人凯瑟琳·卡特赖特（Katherine Cartwright）提到另一种手法：“星期五丢消息”（Friday drop）。这种做法是将有争议性的公告安排在周五发布，因为周末期间公众关注度通常会有所减低。

卡特赖特告诉法新社，以美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）的任命为例，赫格塞斯曾是电视节目主持人，批评者认为他缺乏管理经验，且面临虐待女性的指控，他本人否认这控指控。该项任命是在一个星期五宣布，“到了周一早晨，这几乎已经不再出现在新闻版面中。”

民主党国会议员杰米·拉斯金（Jamie Raskin）形容特朗普疯狂的步伐是一种“压倒性的感官超载”现象。

他告诉《纽约时报》，“有一刻，我在和一位政府癌症药物临床试验的负责人通话，她即将被免职，只因为她的工作有一小部分涉及少数族裔社区的外展工作；下一刻，我又在与司法部的律师通话，他们也被通知将被强制调职，一切就像永无止境。”

蒙哥马利总结说：“讯息淹没战术的目的就是制造混乱，让对手疲于应对、无所适从，最终让更多美国人选择退出关注。”

他提及这将使特朗普的第二任期“可以令媒体和公众被淹没在无数话题中，任意推行各种原本可能会受到高度关注与激烈反对的政策和行动。”

特朗普支持者的观点

曾担任特朗普高级顾问的班农（资料照片）

特朗普的支持者将他这一系列的行动视为其领导能力与兑现竞选承诺的证明。

共和党众议员马乔里·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）在接受《纽约时报》访问时表示，特朗普的议程是选民授权的结果，而他正“以人力所能达到的最快速度”落实承诺。她说：“这需要夜以继日地工作。”

前白宫高级顾问班农在其播客节目《班农战情室》中对特朗普政府的步伐表示赞赏：“如果你看看这一切的规模、深度和迫切性，这是多年来准备的成果，”他说，“这不是一夜之间发生的。”

“踩下全部油门，不要刹车。驾驶！驾驶！驾驶！”他补充说：“当你获得这样的动力时时，不能停下，不能犹豫，只管往前冲！”

班农也赞扬了白宫政策副幕僚长史蒂芬·米勒（Stephen Miller），他被视为是特朗普第二任期推行“讯息淹没战术”的主脑。

这个战术曾被使用过吗？

讯息淹没战术源于美式足球，进攻一方透过大量行动来压制对方的防守以攻击其弱点。

尼尔曼指出，“讯息淹没战术”并非特朗普独创。

“历史上，许多领导人都曾利用媒体渗透来获得优势，但方式非常不同，”他说。

“富兰克林·罗斯福（Franklin D. Roosevelt）的炉边谈话、约翰·甘迺迪（John F. Kennedy）对电视媒体的巧妙运用，甚至奥巴马（Barack Obama）对数码媒体的掌控，都是用以塑造公众的观感。”

然而，这里存在一个差异：“特朗普以极快的速度去完成，没有过滤，且完全不能预测。”

但蒙哥马利对此持有不同看法，他认为特朗普的行动史无前例，“1933年，富兰克林·罗斯福非常忙碌的100天，目的不是要用资讯轰炸来分散人们的关注，以便新政府的具体举措能够逃避审查”，他说。

“无论是民主党或共和党总统，我不认为过去有任何人在华盛顿的舞台上，以大量行政命令和计划来让人感到迷惑或混淆。”

这真的有效吗？

现在判断这项策略是否对特朗普有效可能还为时过早。事实上，一些专家表示这种方式最终可能会适得其反。

蒙哥马利表示：“虽然我怀疑特朗普的铁粉会对他引发的混乱感到厌倦，但这种战术可能会在2026年期中选举中对共和党造成不利的影响。”

他指出，特朗普与共和党在美国民众中并没有压倒性的支持。

“特朗普仅以约1.5%的差距胜出，共和党并没有足够的民意基础来推动这些选举之后的常规变革，更不要说是这种规模的剧烈转向。”

尼尔曼警告，即使是特朗普的支持者也可能最终出现疲劳：“持续不断的混乱终会让人感到厌倦。”

“这是一个很大的风险，特朗普的优势在于掌控舆论，但若有一天人们选择不再聆听，这种主导权就会变成杂音。若果这个情况发生，特朗普可能会失去那些因政策、而非个人魅力而支持他的摇摆选民。”他总结道。