川普向往的“黄金时代”:富人美好 多数人困苦的年代
川普把19世纪末的麦金莱总统当成偶像,他认为那是美国“黄金时代”,而且是靠关税在打造的。(图/x)
文章来源:Trump loves the Gilded Age. It was a great time for the rich but not for the many
川普多次表示将以关税来重塑美国,他表示美国有一段以关税建立的黄金时代,是19世纪后期到20世纪初的历史。然而历史学家表示,那时期的美国,只对富人友善,但是多数中产以下的美国人则非常困苦。
川普上任几天曾表示:“在1870 年至 1913 年期间,我们最为富裕。那时我们是一个关税国家。然后他们开始实行所得税概念….那还行,但本来应该可以更好。”
既然川普提到了年份,历史学家就有线索分析了。确实许多历史论述认为,那是美国第一个黄金时代:美国人口快速成长,并且产业正从农业经济,往工业体系转变,洛克菲勒、J·P·摩根、爱迪生等等经济巨头、发明家开始掘起,并且他们对政客拥有巨大影响力,政客再帮助他们壮大其商业帝国。
川普“关税至上”,源自麦金莱的高关税政策
重现那个时代的愿望,源于川普对关税的喜爱,以及他对美国第 25 任总统麦金莱 (William McKinley) 的崇拜。
研究这个时代的专家表示,川普正在理想化一个充斥著政府和商业腐败、社会动盪和不平等的时代。他们认为,川普大大高估了关税在刺激经济方面所发挥的作用,事实上,黄金时代的政策,与现代经济中的贸易运作方式早已毫无关连。
斯坦福大学历史学系荣誉教授怀特(Richard White)说:“最让历史学家惊讶的是,黄金时代的经济中,没有人(除了极其富有的人),愿意生活在那样的经济中。”
川普在 2018 年的一篇网络贴文中表示:“如今『关税』是他最喜欢的词,代表著一种非常强大的武器。以前的政客们之所以没有使用这种武器,是因为他们不诚实,或者愚蠢,再来就是得到了贿赂。”
川普认为,在美国内战后实行的高关税和低利率,可以迅速偿还今天的联邦债务,充实政府金库,同时促进国内制造商的发展,并吸引外国生产商迁往美国。
在他上任之后,白宫立即提高对中国大陆进口产品和外国产铝钢的关税,同时承诺很快就会提高对欧盟以及外国产新型汽车、微芯片和药品的进口税。川普也提高了对加拿大和墨西哥的关税,被称为“全面的关税战”。
19世纪末的美国是希望时代 也是贫富差距最大的绝望时代
达特茅斯学院(Dartmouth College)经济学教授欧文(Douglas Irwin)表示,川普引用19世纪90年代的历史,主张高关税是看法是完全错误的。
他说:“美国确实在19世纪末实现了快速发展。但是将当时的发展,都归功于关税,就显得过于牵强。”
欧文教授是美国经济史专家,曾著有《商业冲突:美国贸易政策史》。他说:“总统是用一种宏观的眼光来描述19世纪后半叶的美国。他认为:整个财政盈馀时期,我们经济增长都很迅速。从结论来看,那40 年间确实如此。但是,当深入研究细节,并说『我们在这种情况下提高了关税』时,事情就出错了,关税与经济成长的因果关係并不充分。”
黄金时代的特徵,是只有小部分人拥有巨额财富,而这在很大程度上掩盖了许多美国人普遍的贫困。当时美国许多政客都公开受到著名财阀、金融巨鳄、垄断企业的建立者的影响,他们推动了工业化进程,同时影响了数百万其他美国人的生活和工作方式。
洛克斐勒是那个时代的典范,他的标准石油(Standard Oil)帝国使他成为世界上第一个亿万富翁;JP摩根是一位创投银行家,他的资助推动许多产业发展;凡德堡(Cornelius Vanderbilt)透过航运和铁路积累了惊人的财富;另外还有钢铁巨头卡内基(Andrew Carnegie),在致富之馀还是一位热心的慈善家,他认为富人有道德上的责任,应该利用他们的财富,来改善严重不平等的社会。
整体而言,美国经济在 1870 年至 1913 年间快速成长,但也出现过低谷和衰退。
由于制造业和工厂产量大幅增加,一些历史学家其为“第二次工业革命”。钢铁、电力、石化等新兴产业蓬勃发展,建筑、机械等产业也蓬勃发展。
但怀特教授表示,那些年的经济成长也不稳定,而这种好转主要是因为数百万移民加入美国劳动力大军。事实上,美国居民人数数量,从 1870 年的 3,850 多万跃升至 1920 年的 1.06 亿多。
另一个因素是美国向西扩张期间,夺取了美洲原住民的土地。这意味著沿途开发自然资源,包括黄金、白银、木材、牧场和农田,以及煤炭、铜和石油,特别是在 1901 年在德州发现石油之后,前往德州的打工人络绎不绝。
虽然薪资上涨,但不平等现像也加剧,当时工作条件往往非常恶劣,劳工运动开始增强,没有社会安全网,进步的政治人物也开始呼吁打破经济垄断。
怀特说:“那是美国反垄断、政治动盪和劳工崛起的开端,原因就在人们不认为那是一个美好的时代;儘管经济成长,但生活水准却下降了,包括预期寿命和关键健康指标。”
正因为各地都出现财政不平等,于是现代联邦所得税法随著1913年的《第十六修正案》通过而实现。可记得他提到联邦所得税法的用语“那还行,但本来应该可以更好。”(It’s OK. But it would have been very much better),他是一种不无遗憾的态度,认为联邦所得税打断了美国黄金时代。
19世纪的美国经济形态与如今差异甚大
所幸,自从重新入主白宫以来,他还没明确提出取消国家所得税的计划,另一个保险是,如果没有国会的批准,并以几乎难以办到的方式修法,他就不可能做到这一点。
美国财政部称,2024财年,联邦政府徵收的个人所得税和预扣税约为4兆美元,而关税约为764亿美元。
共和党策略家罗夫(Karl Rove),是《威廉·麦金莱的胜利:为何 1896 年的选举仍然重要》一书的作者,他是关税政策的辩护者,但是他主张的是美国对外国贸易伙伴,徵收“低额互惠关税”,而不是惩罚性高关税。
同时,罗夫也表示,关税如今早已无法取代联邦所得税。他在二月的一篇专栏文章中指出,从1863 年到 1913 年,关税是美国政府一半的收入;但是去年,关税仅佔联邦收入的不到 2%。这代表经过一百多年以后,经济模式早已大为不同。
川普在就职演说中,称麦金莱是“一位伟大的总统”和“天生的商人”,并表示麦金莱“通过关税,才能让我们的国家变得富有”。几个小时后,他签署了一项行政命令,推翻了奥巴马政府时期的命令,并将美国最高峰重新命名为麦金利山(Mount McKinley,位于阿拉斯加州)。
今天的经济与麦金莱时代相比已有了巨大的不同,如今全球通讯几乎是即时的。当时,沟通十分麻烦,产品通常要完全组装后才能出口。运输可能需要几个月的时间。当今的商品,通常包含需要组装的原材料组件或零件,这些组件或零件来自世界各地,然后在与最终销售地点不同的地方进行制造。
新冠病毒疫情扰乱了这种精心设计的跨国物流系统,导致皮沙发、地板、新车微芯片等一切物品突然变得稀缺。也引发2021 年开始的创纪录通膨,至今仍困扰著美国经济。
虽然川普把麦金莱当成模范,但是川普与麦金莱有一个重大的思想分岐,那就是川普把关税“作为一种威慑手段,让其他国家按照美国的想法,做出与税收、经济或贸易无关的事情”。
但是麦金莱并不是把关税当成武器,他是纯粹的想要保护美国产业。而且在他1900年连任后不久,他开始考虑降低关税。因为此时的美国的商品在海外市场已有优势。
到了1901 年 9 月 5 日,麦金莱发表了暗示将会降低关税的演讲,他提到:“善意政策和友好的贸易关係将防止报复。互惠条约才符合时代精神。报复措施则不然。”
然而,麦金莱没有机会实现他的互惠政策,就在他发表友善贸易演说的第二天,被无政府主义者佐柯兹(Leon Frank Czolgosz)枪杀,因医生在抢救时没有洗手,造成伤口感染而回天乏术。麦金莱于 1901 年 9 月 14 日去世。