芝加哥奥黑尔国际机场国际邮件设施的美国海关和边境保护区的一张桌子上陈列着装有芬太尼的塑胶袋。两袋白色粉末上都贴有便条，上面写着“芬太尼”。

美国总统特朗普（Donald Trump，川普）对中国商品征收全面关税，理由是北京未能阻止用于生产强效鸦片类药物芬太尼的化学品出口。

美国长期以来一直指责中国公司明知而向参与制造该药物的团体提供物资。北京则以关税反击特朗普的措施。

白宫也指责加拿大和墨西哥未能阻止犯罪集团将芬太尼走私到美国。

特朗普原本计划对这两个国家征收关税，但在获得加强边境安全的让步后，他暂停了这一威胁。

美国芬太尼危机有多严重？

芬太尼是一种由多种化学物质组合而成的合成药物。美国监管机构在1960年代批准将其作为止痛药在医疗环境中使用，但此后它成为了美国鸦片类药物过量死亡的主要罪魁祸首。

据美国疾病管制中心（CDC）称，在2023年，超过74,000名美国人在服用含有芬太尼的药物混合物后死亡。

它经常与其他非法药物混合，导致许多使用者不知道他们所服用的物质中含有芬太尼。

仅两毫克剂量的芬太尼（大约相当于铅笔尖的大小）就可能致命。

过去十年，全球芬太尼供应链不断扩大，增加了执法部门和政策制定者的控制难度。

中国是用以生产芬太尼的易制毒化学品的主要来源地。

大多数芬太尼经由墨西哥进入美国

根据美国海关和边境巡逻局（CBP）公布的数据，自2024年9月以来，美国已查获4,500磅（2,040公斤）芬太尼。

几乎所有（98%）芬太尼都是在与墨西哥的西南边境被拦截的。其中不到1%是在美国北部与加拿大边境缉获的。其余则来自海路或其他美国检查站。

据美国缉毒局（DEA）称，包括锡那罗亚贩毒集团（Sinaloa Cartel）在内的墨西哥犯罪组织，在生产和运送芬太尼、甲基安非他命和其他非法药物到美国方面发挥关键作用。

制造芬太尼的化学品由贩运者从中国采购，然后在墨西哥的实验室加工成最终产品，再走私到美国。

根据美国缉毒局介绍，锡那罗亚贩毒集团使用各种手段隐藏进入墨西哥的货物，例如将这些违禁化学品隐藏在合法商业货物中、给货柜贴上虚假标签、使用挂名公司以及透过第三方国家运输。

特朗普政府指责墨西哥政府与贩毒集团勾结。墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）称这些指控是“诽谤”。

去年12月，在特朗普威胁对墨西哥征收关税后不久，墨西哥安全部队宣布查获了有史以来最大规模的芬太尼，相当于约2,000万剂。

中国是芬太尼类化学品的主要来源

在2019年，中国将芬太尼列为受管制物质，随后将一些用于制造芬太尼的化学品列入受管制名单。

尽管如此，制造芬太尼所需的其他化学品（其中一些可能有合法用途），仍然不受贸易管制，因为相关从业者不断寻找规避法律的新方法。

对多份美国起诉书的审查显示，其中提到卧底探员与中国制造商的交流细节，表明中国一些化学公司明知这些化学品会被用来制造芬太尼，仍然照常贩售，其中包括受管制的化学品。

BBC事实查核审查的数十份起诉书，详细列举了中国制造商透过加密平台和加密货币支付提供如何从其销售的产品中制造芬太尼的说明的案例。

布鲁金斯学会外交政策高级研究员凡达·费尔巴-布朗（Vanda Felbab-Brown）表示：“这就造成了巨大的漏洞，让犯罪分子得以贩售合法产品，但他们明知买家是犯罪组织，仍然照样出售。”

中国在声明中表示，中国拥有世界上最严格的禁毒法之一，并且过去曾与美国进行联合行动。

文章称，“美国需要自己审视和解决芬太尼问题”。

尽管中国仍是制造芬太尼所用化学品的主要来源，但美国缉毒局也将印度视为这些化学品的新兴主要来源。

在2025年1月的美国起诉书中，印度两家化学公司被指控向美国和墨西哥供应用于制造芬太尼的化学品。

加拿大在芬太尼贸易中扮演的角色

特朗普总统指责加拿大和墨西哥允许“大量人员进入美国，并允许芬太尼进入美国”。

根据美国海关和边境巡逻局的数据，所有进入美国的芬太尼缉获量中，只有约0.2%是在加拿大边境缉获的，其余几乎都是在美国与墨西哥的边境查获的。

但今年1月，加拿大金融情报机构报告称，加拿大有组织犯罪集团越来越多地参与芬太尼的制造，他们从中国进口用于制造芬太尼的化学品和实验室设备。

芬太尼贸易是双向进行的。2024年前10个月，加拿大边境服务局报告查获了10.8磅（4.9公斤）从美国入境的芬太尼，而美国边境巡逻队截获了32.1磅（14.6公斤）来自加拿大的芬太尼。

去年12月，该国承诺投入13亿加元（9亿美元；7亿英镑）打击芬太尼和加强边境安全。

露西·吉尔德（Lucy Gilder）对此文亦有贡献。