美国总统川普关税政策正迅速改变全球秩序，不仅与中国酝酿开打全面贸易战，也即将以对等关税瞄准盟友，减少外援也可能弱化美国的国际软实力。 美联社

美国总统川普关税政策正迅速改变全球秩序，不仅与中国酝酿开打全面贸易战，也即将以对等关税瞄准盟友，减少外援也可能弱化美国的国际软实力，英国金融时报（FT）专栏作家拉克曼（Gideon Rachman）警告，川普可能正在埋下“反美联盟”的种子。

川普对中国输美产品加徵10%关税后，北京宣布对美国的能源出口与农业设备加徵10-15%关税，预定10日生效。中国国际经济交流中心（CCIEE）专家张燕生认为，这可能只是这个阶段贸易战的开端。

北京专家警告，川普意在迫使中国国家主席习近平快速达成协议的震撼“城下之盟”战术，终将招致反噬，因为川普从宣布到执行关税只有两天，不太可能为习近平接受，中国也不想在压力下仓促敲定协议。

图／经济日报提供

川普也已宣布，最快10日宣布对美国产品课徵关税的“所有国家”，实施对等关税，将影响美国数十个贸易伙伴，例如日本的农产品出口可能面临更高关税，导致与欧盟等关键贸易伙伴间的关係紧张，并引发报复。而且因为许多国家都对美国不同产品个别设定关税税率，将使海关必须重设“上万种”关税税号，具体影响的产品范围与关税税率仍待细节出炉。

这可能迫使各国竞相向川普示好或协商，以避免关税战开打，一如加拿大和墨西哥对川普让步后，免于2月1日起遭全面课徵25%关税命运的前例，印度和欧盟都已传出有意调降关税。

这些关税威胁已促使企业忙于调整供应链，并且因为不确定性而暂缓投资计划，高盛已预期贸易壁垒将冲击欧亚企业获利。

同时，川普还大规模冻结联邦支出，包括国际开发署（USAID），正撼动开发中国家的教育与医疗保健等产业，并且冲击美国多年来所建立的人脉网与外援信任。

拉克曼警告，川普这回“先祭出关税再问问题”的战略，短期后果不明显，但造成严重的长久冲击，因为可能促使遭受美国威胁的国家另外结盟，先从非正式合作开始，但若关税战拉长，对抗美国立场将更加强硬，让西方团结崩毁，为中国和俄罗斯送上大礼。

拉克曼指出，美国前总统拜登原本已和欧盟统一阵线，要对中国“脱险”，如今川普强大威胁可能促使欧盟回头和中国携手，目前欧中合作的重大阻碍为北京帮助俄罗斯入侵乌克兰，但若川普快速主导俄乌终战，将扫除路障。川普对墨西哥和巴拿马的威胁，也可能让嗅到在拉丁美洲扩张影响力的机会。